索 引 號: D21-03-2022-0006 分 類: 歷史規劃
責任部門: 吉安縣工業和信息化委員會 發文日期: 2022-01-05 15:03:47
標 題: 吉安縣工業轉型升級“十三五”規劃 (2016-2020年)
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吉安縣工業轉型升級“十三五”規劃 (2016-2020年)

吉安縣工業轉型升級“十三五”規劃

吉安縣工業轉型升級“十三五”規劃

(2016-2020年)

吉安縣工業和信息化委員會

目錄

前言 ………………………………………………1

一、規劃的目的和意義…………………………1

二、規劃期限和范圍……………………………2

三、規劃依據…………………………………2

第一章工業轉型升級現實基礎…… ………………3

一、工業經濟規??焖贁U張……………………3

二、產業支撐能力持續增強……………………4

三、企業做大做強取得突破……………………4

四、工業項目投入力度加大……………………5

五、自主創新能力不斷增強……………………6

 六、工業發展平臺不斷夯實……………………6

七、結構調整取得較好成效……………………7

第二章 “十三五”工業轉型升級面臨的形勢和挑戰………8

    一、發展機遇 …………………………8

(一)工業經濟持續增長動力較強…………9

(二)戰略區位條件將進一步突顯 ………10

(三)新興產業為轉型升級添活力 ………10

二、嚴峻挑戰……………………………………11

三、發展趨勢……………………………………12

第三章“十三五”工業轉型升級發展的總體思路…14

一、指導思想……………………………………14

二、基本原則……………………………………15

(一)堅持有進有退,注重內涵發展………………16(二)堅持創新驅動,實現融合發展………16

(三)堅持園區帶動,促進集聚發展………………16(四)堅持生態優先,推動綠色發展………16

(五)堅持市場主導,實現轉型發展………………16

(六)堅持政府推動,強化協調發展………16

三、發展目標……………………………………16

(一)總體目標 ……………………………16

(二)產業目標 ……………………………17

(三)園區目標 ……………………………18

(四)企業發展目標 ………………………18

(五)技術進步目標 ………………………18

(六)兩化融合目標 ………………………19

四、戰略定位……………………………………19

(一)縣域經濟的增長極……………………19

(二)統籌發展的發動機……………………19

(三)新興產業制造基地 …………………19

第四章發展重點和空間布局 ………………………20

一、發展重點……………………………………20

(一)重點培育發展電子信息、食品加工、新能源三大戰略性新興產業……………20

(二)提升發展冶金建材、醫藥化工、服裝鞋帽傳統特色產業………………………23

(三)積極推進“雙百”產業集群建設……26

二、產業布局……………………………………28

第五章主要任務 ………………………………………29

一、加快發展特色大產業………………………29

二、加快建設工業大平臺………………………30

三、加快推進工業大項目………………………30

四、加快培育龍頭大企業………………………31

五、加快提升自主創新能力……………………32

六、加快“兩化融合”深度融合………………33

第六章保障措施 ……………………………………33

一、強化規劃銜接,健全轉型升級規劃體系…33

二、加強政策引導,完善轉型升級政策體系…34

三、不斷深化改革,構建體制機制創新體系…34

四、大力引進人才,建立轉型升級隊伍支撐…35

五、拓寬融資渠道,建立多元化投融資體制…36

六、創新公共服務,統籌協調轉型升級工作…36

第七章重大項目建設 ………………………………37

附 錄 …………………………………………………38

一、吉安縣規上工業發展“十二五”主要目標完成情況表

二、吉安縣工業轉型升級“十三五”主要目標預期表

三、“十三五”期間全縣六大支柱產業發展指標

四、吉安縣“十三五”期間“雙百”產業集群預期目標表

五、吉安縣“十三五”期間億元以上工業投資項目表

六、吉安縣“十三五”期間工業集聚區布局圖

前 言

一、規劃的目的和意義

工業是吉安縣經濟建設的重要支柱,是推動縣域經濟和社會發展的主導力量。加快轉型升級是“十三五”時期全縣經濟發展的主線,其本質就是轉變經濟發展方式和推進產業結構戰略性調整。工業是轉型升級的主要領域和重要推力,國務院批準印發的《工業轉型升級規劃》明確指出:“轉型就是要通過轉變工業發展方式,加快實現由傳統工業化向新型工業化道路轉變;升級就是要通過全面優化技術結構、組織結構、布局結構和行業結構,促進工業結構整體優化提升?!?/span>

“十三五”期間是我縣實現“融入中心城區,提升三化水平,統籌城鄉發展,全面爭先進位”的重要時期??茖W編制工業轉型升級 “十三五”規劃,對于以工業化為核心,進一步促進全縣工業持續、快速、健康發展具有十分重要意義。根據國家、省、市和縣關于“十三五” 規劃編制要求,結合我縣工業實際,特編制吉安縣工業轉型升級“十三五”規劃。本規劃立足于宏觀上明確政府各職能部門的工作重點,提出新型工業化發展方向,其規劃指標屬于預期性、指導性。

二、規劃期限和范圍

《規劃》期限:本規劃以2015年為規劃基年,規劃期限為2016-2020年。

規劃編制范圍:對吉安縣工業轉型升級總體發展進行規劃,涉及子行業有:電子信息、食品加工、新能源、冶金建材、醫藥化工、服裝鞋帽。規劃編制涵蓋吉安縣行政轄區,包括12鎮7鄉。

三、規劃依據

1.《促進中部地區崛起規劃》

2、國務院《關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》

3、《國家發改委關于印發贛粵閩原中央蘇區振興發展規劃》

4、江西省人民政府《關于支持吉泰走廊打造重要增長帶的若干意見》

5、《吉安縣數字視聽產業集群發展規劃(2014-2020)》

6、《吉安縣綠色食品工業發展規劃(2013-2020)》

7、吉安縣人民政府辦公室《關于印發吉安縣“十三五”規劃編制工作方案》

第一章工業轉型升級現實基礎

“十二五”期間,我縣工業在縣委、縣政府的正確領導下,深入貫徹科學發展觀,緊緊咬定“三先”目標,堅定不移實施“工業強縣、開放興縣”兩大主戰略,主攻做大優勢產業,做強重點企業,大力發展工業園區。工業總量明顯拓展,運行質量明顯提高,經濟結構調整取得明顯成效,初步形成了以電子信息、食品加工、冶金建材、醫藥化工四大支柱產業為支撐的工業體系。涌現出一批起點高、成長快、規模大、競爭力強的龍頭企業,打造了一批知名度高、影響面大、帶動力強的品牌產品和品牌企業,推動了縣域工業經濟增長方式的根本轉變。

一、工業經濟規??焖贁U張

十二五”期間是我縣工業發展史上非常重要的時期,工業化實現由初期階段向中期階段的歷史性轉變,推動了全縣經濟發展邁上新的歷史起點。2011年—2014年全縣規模工業增加值年均呈兩位數增長,年均增長24.5%,快于同期GDP的年均增速8.7個百分點,預計2015年1—12月份,規模工業完成增加值93.8億元,可比增長13.1%,比2010年增長2.69倍;完成主營業務收入354億元,同比增長16%比2010年增長2.77倍;實現利稅41億元,同比增長15%,比2010年增長2.56倍。2014年,三次產業結構為18.5:56.2:25.3,其中工業增加值占生產總值的62.4%,比2010年提高15.3個百分點,工業化取得實質性進展。工業已成為推動縣域經濟發展的主導力量。

二、產業支撐能力持續增強

“十二五”期間,全縣重點培育的電子信息、食品加工、冶金建材、醫藥化工等四大主導產業持續快速增長,對工業的支撐作用日益突出,成為全縣工業增長的加速器。2014年,全縣四大主導產業完成工業增加值67.3億元,占規模工業80.85%。完成主營業務收入252.1億元,同比增長21.07%,占規模工業82.4%;實現利稅30.4億元,同比增長23.60%,占規模工業84.4%。其中,電子信息產業完成主營業務收入146.3億元,同比增長24.94%;實現利稅17.4億元,同比增長23.24%。食品加工產業完成主營業務收入38.7億元,同比增長20.66%;實現利稅5.2億元,同比增長22.38%。冶金建材產業完成主營業務收入56.1億元,同比增長17.58%;實現利稅6.3億元,同比增長33.77%。醫藥化工產業完成主營業務收入10.9億元,同比下降3.02%;實現利稅1.34億元,同比下降2.81%。

三、企業做大做強取得突破

“十二五”期間我縣出臺了《吉安縣激勵工業企業做大做強獎勵辦法》、技改貼息、關閉補貼等系列文件和措施,不斷激勵工業企業做大做強,縣財政用于激勵工業企業做大做強獎勵資金累計達1千萬元以上,平均每年達200萬元以上,做大做強取得歷史性突破。目前我縣轄區內現有規模以上工業企業108戶,預計年底達120戶以上,比2010年增加39戶;年主營業務收入超億元企業達73戶,比2010年增加39戶,增加1.1倍;2014年底統計,年納稅額500萬元以上的達14戶,比2010年增加5戶(其中:1000萬元以上9戶,增加2戶;5000萬元以上4戶,增加2戶)。特別是培育出了博碩科技、協訊電子和江西聯創、油盤鐵礦、鑫泰科技、航盛電子等一批年主營業務收入過30億元和10億元的龍頭骨干企業,去年博碩協訊納稅額達1.88億元,占整個吉安縣工業納稅額的三分之一。

四、工業項目投入力度加大

“十二五”以來,工業性投入力度不斷加大,投資結構不斷得到改善?!笆濉崩塾嬐瓿晒I性投入351.9億元,是“十一五”期間的1.98倍,年均增幅達到20%。工業大項目增多,千萬元以上工業項目投資累計完成52億元,億元以上項目累計完成299.9億元,占85.22%。緊緊抓住產業轉移契機,五年累計引進千萬元以上工業內資項目58項,實到內資162.8億元,實到外資35871萬美元,推進工業化發展的電子信息產業實到資金已居引進內外資首位。一批“高、新、特”項目的引進投入和建成投產,已成為我縣產業結構調整和發展新興產業的主要途徑,有力地推動了我縣產業層次的提升和產業結構的優化。

五、自主創新能力不斷增強

“十二五”以來,科技投入力度加大,自主創新能力不斷增強,創新載體建設成效明顯。2015年全縣省級以上企業技術中心(研發中心)達到2家,填補了“十一五”時期的空白。五年來,完成了以先歌音響為龍頭的音響制造總部搬遷,博碩科技三、四期擴建、江燕公司新增10萬噸純生啤酒生產線、吉安國泰新上乳化炸藥生產線、吉安娃哈哈啟力含乳飲料生產線等技改和新建項目的建成,不僅提高了產品質量、贏得了市場競爭力,而且提升了傳統產業的科技含量?!笆濉逼陂g,共組織實施38項技術創新項目;五年全縣省級商標新增10個,新增國家高新技術企業7個。

 六、工業發展平臺不斷夯實

“十二五”以來,我縣堅持“布局合理、用地集約、產業集聚”的原則,集中力量加快工業園區建設,對轉變增長方式、緩解資源環境壓力、加快新型工業進程產生顯著成效。五年來,吉安工業園區不斷增加投資改建擴園升級,由二類工業園區升級為省級一類工業園,升格為江西吉安高新技術產業園區。2014年,吉安高新園區完成工業增加值66.5億元,同比增長28.2%,占全縣規模工業增加值的79.93%;招商引資實際到位資金5億元,園區經濟成為工業經濟和開放型經濟的重要主體。2014年,園區工業企業主營業務收入收入、上繳稅金分別比上年增長30.2%、26.3%,增幅比規模以上工業分別高9.62個和22.1個百分點,工業園區成為工業增長的發動機。  

七、結構調整取得較好成效

“十二五”期間,通過招商引資、改制重組、科技投入,工業經濟結構向高度化和合理化方向邁出重要步伐,高新技術產業發展和傳統行業技術改造取得明顯成效。近年來實行招商選資,提高了企業準入門檻,進行了產業規劃,著力發展高新技術企業打造電子信息和食品加工兩大百億產業,把企業簡單集聚,引入深度融合,實施企業之間、產業之間的相互配套,延升產業鏈,目前,吉安縣電子信息產業吸附企業100多家,并且形成了以數字視聽企業為主的產業集群特色,2014年,數字視聽產業集群被列為全省60個重點產業集群之一,主營業務收入達到105億元,占規模工業的34.3%。五年來,我縣淘汰了兩座30萬噸水泥立窯落后產能生產線,關閉小化工、水泥、制革、印染等落后產能企業6家,產業結構得到了進一步優化,基本形成由鐵礦、煤礦、金屬加工貿易等資源依賴型和能源消耗型產業向科技含量高、綠色環保、新能源等現代產業轉變的良好態勢。

 “十二五”期間取得成就的同時,也面臨著工業經濟快速發展所帶來的一系列嚴峻問題,工業經濟長期積累的素質性和結構性矛盾仍未得到有效的解決。當前,我縣工業經濟總量仍然相對偏小,與周邊縣、市比較,工業總量優勢越拉越??;產業層次不高,產業結構仍主要以傳統產業為主,高新技術產業發展不快;產業集聚度不夠,產業鏈偏短,專業化分工協作生產能力不強;企業規模以中小企業為主體,缺少引領性的大企業大集團;工業發展后勁還偏弱,產業發展帶動力強的大好高項目不多;技術創新能力薄弱,研發投入較低,企業擁有自主知識產權的高技術產品少;企業家隊伍建設還需加強,高素質的專業技術人才、管理人才和技術工人短缺;土地、資金、能源、原材料、勞動成本等生產要素成本上漲較快,生產要素制約比較突出。粗放型發展方式已難以維系工業經濟的長期可持續發展,工業發展正面臨著一系列新的困難和問題。

第二章 “十三五”工業發展面臨的形勢和挑戰

十三五期間國際國內發展形勢具有許多新的特點,經濟發展進入新常態,工業轉型升級正處于黃金發展期,吉安縣的工業發展面臨諸多機遇和挑戰。

一、發展機遇

(一)工業經濟持續增長動力較強。從國際形勢看,隨著各國經濟刺激措施逐步發揮作用,國際金融危機已經減退,世界主要經濟體都不同程度出現復蘇跡象,世界幾大經濟組織都調高了對世界經濟發展的預期。從國內看,隨著外部經濟環境日漸好轉,中央一攬子促發展保增長政策的刺激作用和我國中長期發展有利因素將共同推動我國經濟企穩回升向好。國家將繼續保持宏觀經濟政策的穩定性和連續性,房地產、家電下鄉、汽車消費等優惠政策還將延續,并且還可能在結構調整、產業升級、刺激消費、擴大內需等方面充實一些政策措施。從江西看,鄱陽湖生態經濟區建設上升為國家戰略和國家穩步推進新型城鎮化,有利于形成新型工業化和新型城鎮化互動共進、協同發展的生動局面,將為工業轉型升級提供更加廣闊的發展空間。從吉安看,宏觀經濟環境總體回升向好,吉泰走廊上升為國家級和省級發展戰略后,吉安市及時出臺了《關于吉泰走廊改革創新先行先試加快發展的意見》,有利于吉安縣工業今后較長時期內繼續實現穩定增長。近幾年來,按照縣委、縣政府“全市領先、全省爭先,全面創先”的戰略目標,緊緊圍繞“改革創新、擴大開放,提速升級、穩中求進”的發展主題,強力推進吉泰走廊崛起工程,把工業發展提升到戰略高度予以重點發展,我縣工業取得了突飛猛進的發展,為工業轉型升級奠定了堅實的基礎,將促進我縣工業經濟新一輪平穩、持續發展。

(二)戰略區位條件將進一步突顯。隨著國內沿海地區產業結構調整的不斷推進和升級,沿海發達地區經過多年快速發展,生產要素、資源、環境等約束越來越強,發展空間有限。相對而言,吉安縣地處吉泰走廊核心區,勞動力、土地、水和電力資源豐富,成本較低,交通物流條件較好,通關條件大大改善,環境容量也比沿海大,承接產業轉移的軟硬環境有了根本改觀,工業發展要素保障更加堅實有力,具備了承接發達地區產業轉移的有利條件。泛珠三角區域合作的拓展,海西經濟區的建設,為吉安發揮承東啟西的區位優勢和資源、生態、人力資源等比較優勢創造了新的發展空間。國家為統籌區域協調發展,國務院出臺《關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》,大力支持老區發揮科技、資源等綜合優勢,在相應的政策和布點上將給予傾斜,有利于我縣發揮比較優勢,積極向國家爭取政策和項目支持,為工業轉型升級提供了更好的發展機遇。

(三)新興產業為轉型升級添活力。為應對經濟衰退和培育新的經濟增長點,發達國家大力推動新能源和節能環保等新興綠色產業發展,新興產業將成為推動世界經濟發展的主導力量。國家提出了重點發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車七大戰略性新興產業。我省結合產業發展的實際,規劃發展航空制造、先進裝備制造、新一代信息技術、鋰電與電動汽車、新能源、新材料、生物、節能環保、綠色食品等九大戰略性新興產業。電子信息、醫藥化工、冶金建材、綠色食品、機械制造、新能源和微生物農藥等“6+1”產業已經成為吉安市優勢產業,國家和省、市將采用各種扶持措施加快重點戰略性新興產業的發展。隨著全縣規模以上工業企業的做大做強,新興產業正不斷成長壯大,電子信息、食品加工、新能源、冶金建材、醫藥化工、服裝鞋帽等產業已規劃為吉安縣的優勢產業,將成為我縣經濟發展新的增長點和重要增長極。博碩科技、協訊電子、先歌音響、吉安娃哈哈、燕京啤酒等企業已經成為行業的知名企業。優勢產業的不斷成長壯大,部分標志性企業已成為工業發展的骨干力量,為工業轉型升級打下了堅實基礎。

二、嚴峻挑戰

在面臨發展機遇的的同時,也面臨嚴峻挑戰。一是國際國內經濟存在諸多不確定性因素。國際金融危機對未來全球經濟格局產生明顯影響,國際貿易、投資保護主義抬頭和升級,加大了我國經濟發展的阻力;貿易壁壘增多,貿易爭端頻繁,引資競爭空前加劇,人民幣升值壓力增大,出口退稅政策調整,進一步加劇我縣企業對外出口的不確定性。二是區域之間競爭不斷加劇。吉泰工業走廊區位優勢相對優越,各地搶抓機遇競相加快發展。與先進地區相比,我縣在產業結構上、競爭能力等方面仍存在差距,特別是在高技術產業發展方面面臨很大壓力。未來若干年,國際國內及周邊縣、市將重點轉移到新能源、新材料、信息技術、節能環保等新興產業培育上,新興產業將成為新技術革命的突破口和新一輪經濟增長的主動力,必將對我縣新興產業發展產生巨大競爭壓力。三是資源要素環境壓力制約將進一步加劇。勞動密集型產業仍將是我國具比較優勢及競爭優勢的產業,在當前技術水平下,相當部分勞動仍無法被技術取代,勞動力成本的上升是一個必然趨勢。勞動密集型產業依托勞動力成本低的比較優勢將進一步弱化,“十三五”期間,主要依靠農民工等簡單勞動力的規模投資將失去基礎。 “十三五”期間,我縣工業建設用地指標已遠不能滿足工業項目用地需求,按目前的用地規劃,缺口將在千畝以上。企業融資結構性矛盾將更加突出,融資難的問題仍將制約中小企業的發展。 “十三五”期間工業減排潛力不斷下降,減排壓力將超過“十二五”。除此以外,交通發達也可能帶來優勢資源和人才外流,都將給吉安縣工業在“十三五”期間轉型升級帶來新的壓力。

三、發展趨勢

從面臨的形勢以及經濟發展的規律來看,我縣“十三五”時期工業經濟的發展將呈現四個新的階段性特征。一是工業經濟發展進入平穩較快期。“十三五”時期我縣經濟發展將處于工業化中期發展階段,工業經濟發展將進入新常態。隨著工業化進程從工業化中期向后期加速推進,加快提升工業化水平成為我縣經濟社會發展的內在要求和必然選擇。二是工業轉型升級進入加速期。隨著新型工業化和新型城市化加快推進,金融資本與產業資本交集、信息化與工業化有機融合、戰略性新興產業引領發展和企業對質量效益的內在需求都將促使經濟轉型升級的加快,工業結構將由過多地依賴輕工業向重化工業為主轉變,由過多地依賴低加工度向高加工度制造業和高新技術產業等為主轉變。三是工業發展要素瓶頸制約進入凸顯期。隨著社會經濟的發展,能源、土地和人力資本等要素約束進一步加大,環境容量趨于飽和,工業發展空間受到嚴重制約,生產要素價格趨高導致原有競爭優勢弱化,以粗放型發展、數量型擴張為特征的工業增長方式將難以為繼。四是推動工業轉型升級的體制機制進入創新期。隨著經濟社會的加快轉型,政府管理體制機制轉軌迫在眉睫,倒逼工業部門的管理機制創新進一步加快;為應對激烈的市場競爭,也將倒逼企業管理模式的進一步創新,工業轉型升級體制機制改革的創新步伐將進一步加快。

回顧“十一五”和“十二五”時期的工業發展,我們所走的主要還是一種傳統經濟的發展模式和道路,這種發展道路和模式現狀告訴我們:吉安縣工業在過去較長一個發展階段其主要依靠資源消耗來支撐高增長的方式將難以為繼;主要依靠簡單勞動力低償占用來支撐高增長的方式將難以為繼;主要依靠模仿配套來支撐高增長的方式將難以為繼;主要依靠加工貿易來支撐高增長的方式將難以為繼?!笆濉逼陂g,必須正確把握發展趨勢,遵循發展規律,創新發展理念,完善發展機制,轉變發展方式,搶抓發展機遇,提高發展質量,加快推動工業由一般加工向高端制造轉變、由粗放型增長向集約集聚集群發展轉變,努力推進產業結構高級化、產業布局合理化、產業發展集聚化、產業經濟低碳化,著力推進吉安縣向“富饒、秀美、宜居、生態”的現代化生態型城區邁進。

第三章“十三五”工業轉型升級發展的總體思路

一、指導思想

以黨的“十八大”三中、四中全會精神為指針,全面落實科學發展觀,堅持走新型工業化道路,深入實施工業強縣戰略,以創新發展為主要動力,以做大做強現代工業為主導目標,以建設大平臺、大產業、大項目、大企業為重要抓手,不斷提高工業綜合實力、國際國內競爭力和可持續發展能力,以資源節約型和環境友好型經濟為發展模式,大力發展先進制造業,推動工業結構從低層次產業為主向高技術、高附加值、高成長性產業為主轉變。充分發揮人文環境和綠色資源等優勢,以電子信息、綠色食品、新能源等戰略性新興產業為重點,形成具有產業集群特色和國際國內競爭力的現代工業產業結構,爭取在工業轉型升級上走在全市乃至全省前列,實現工業又好又快發展,為富民強縣和建設新吉安提供有力支撐。

二、基本原則

(一)堅持有進有退,注重內涵發展。大力培植發展新興產業,推動新興產業發展成為先導性、支柱性產業。改造提升傳統產業,大幅度提高工業附加值和市場競爭力。轉移過剩產能、改造低效產能、淘汰落后產能,為先進產能更好發展騰出土地、資源、環境和市場空間。

  (二)堅持創新驅動,實現融合發展。提升企業創新主體地位,加大高新技術和先進適用技術的研發和應用推廣力度,推動工業發展動力向創新驅動轉變。深化信息化和工業化融合,發揮信息化在轉型升級中的支撐和引領作用。積極發展生產性服務業,不斷提升對工業轉型升級的服務支撐能力。

(三)堅持園區帶動,促進集聚發展。以骨干龍頭企業為依托,加快形成一批特色優勢產業鏈和產業集群,提高產業集中度。充分發揮吉安高新區對新產業、新人才和創新要素的集聚性龍頭作用,使之成為吉安縣工業產業轉型升級的“主戰場”。

(四)堅持生態優先,推動綠色發展。強化資源環境倒逼機制,大力發展循環經濟和清潔生產,打造能源梯度利用、資源接續利用、廢棄物循環利用的新型工業產業鏈條,實現有限資源能源價值放大倍增,增強可持續發展能力。

  (五)堅持市場主導,實現轉型發展。尊重市場規律,落實企業轉型升級主體地位,使市場在資源配置中起決定性作用,通過市場競爭促進產業轉型升級。創新體制機制,以新的人才紅利、改革紅利替代舊的人口紅利、資源紅利。擴大對內對外開放,不斷增強工業轉型升級的動力和活力。

(六)堅持政府推動,強化協調發展。在突出企業市場經濟條件下創新創業主體地位的同時,切實加強政府在規劃引導、產業培育、平臺建設、政策扶持、保障服務等方面的協調作用,推動經濟轉型升級,特別是在推動戰略性新興產業和高新技術產業發展方面發揮重要作用。

三、發展目標

(一)總體目標:到2020年,轄區內規模工業增加值達到170億元,年均增長13%;主營業務收入、實現利稅、上交稅收分別達到700億元、80億元和12億元以上,年均增長15%。力爭規模工業總量在全省排名進入前十名。

(二)產業目標:到2020年,形成主營業務收入200億元以上支柱產業1個,100億元以上支柱產業2個。電子信息、食品加工、新能源、冶金建材、醫藥化工、服裝鞋帽六大支柱產業完成工業增加值占全縣工業85%以上。

1、電子信息產業:2020年,全縣電子信息產業年均增長15%以上,實現主營業務收入320億元,實現利稅42億元,力爭培育主營業務收入過10億元的骨干企業5-10戶,50億元以上的骨干企業2-5戶。

2、食品加工產業:2020年,全縣綠色食品產業年均增長15%以上,實現主營業務收入90億元,力爭突破100億元;實現利稅12億元。力爭培育5-10戶主營業務收入過5億元的企業,2-5戶過10億元的骨干企業。

3、新能源產業:2020年,全縣新能源產業年均增長20%以上,實現主營業務收入20億元,實現利稅2億元。力爭培育2-5戶主營業務收入過5億元的企業,1-2戶過10億元的骨干企業。

4、冶金建材產業:2020年,全縣冶金產業年均增長15%以上,實現主營業務收入120億元,實現利稅15億元。力爭培育5-10戶主營業務收入過5億元的企業,3-5戶過10億元的骨干企業。

5、醫藥化工產業:2020年,全縣醫藥化工產業年均增長15%以上,實現主營業務收入20億元,實現利稅3億元。力爭培育3-5戶主營業務收入過5億元的企業,1-2戶過10億元的骨干企業。

6、服裝鞋帽產業:2020年,全縣服裝鞋帽產業年均增長15%以上,實現主營業務收入50億元,實現利稅8億元。力爭培育5-10戶主營業務收入過5億元的企業,3-5戶過10億元的骨干企業。

(三)園區目標:“十三五”期間,全縣工業園區力爭完成基礎設施投入25億元;到2020年, 全縣園區工業增加值年平均增長15%以上,達到160億元;主營業務收入年均增長15%以上,達到650億元,實現利稅年均增長15%以上,達到60億元以上。

(四)企業發展目標:到2020年工業規模以上企業戶數達160戶以上,年均增加8戶;主營業務收入超億元企業130戶以上,超10億元企業10戶以上,超50億元企業2戶以上。

(五)技術進步目標:“十三五”期間,力爭完成工業投資總額400億元,年均投入80億元以上;組織實施20個以上重點技改項目,竣工投產達80%以上。開發省級新產品10個以上,力創國家馳名商標或名牌產品1個以上,創省級著名商標或名牌產品10個以上。

(六)兩化融合目標。到“十三五”末,建成市級以上1-2個兩化融合示范基地,組織實施重大兩化融合信息化項目20項,重點骨干企業信息中心(或同類部門)設置率達到100%,CAD、ERP等關鍵信息化應用系統建設率達到90%以上。裝備數字化程度大幅度提高,產品數字化能力明顯增強,產品信息化附加值顯著提升。

四、戰略定位

(一)縣域經濟的增長極。通過構建“特色鮮明、規劃合理、產業聚集、優勢明顯”的工業轉型升級發展體系,凸顯吉安縣工業在縣域經濟布局中的主導地位,為吉安縣經濟結構調整和經濟增長方式轉變提供強大保障,成為支撐吉安縣爭先進位的主導力量。

(二)統籌發展的發動機。依靠工業轉型升級發展帶動城市化,城市化促進工業化,以工哺農,帶動廣大農村不斷發展,最終實現城鄉一體化。

(三)新興產業制造基地。通過產業結構調整拓展發展空間,形成產業聚集進而產生“裂變效應”,培育國內重要的具有國際國內先進水平和高技術含量的新興產業制造基地,打造中國中部地區硅谷。

第四章發展重點和空間布局

一、發展重點。

“十三五”時期,抓住工業轉型升級難得機遇,大力培育發展電子信息、綠色食品、新能源、生物醫藥、節能環保、新能源汽車、新材料等領域的戰略性新興產業,其中重點培育發展電子信息、食品加工、新能源三大戰略性新興產業;提升發展冶金建材、醫藥化工、服裝鞋帽、輕工制造等傳統特色產業,其中重點發展冶金建材、醫藥化工、服裝鞋帽三大特色優勢產業;大力培育發展數字視聽、綠色食品兩大產業集群。到“十三五”末,努力形成以六大重點特色產業為主導的“6+2”工業產業體系。

(一)重點培育發展電子信息、食品加工、新能源三大戰略性新興產業

1、電子信息產業 。我縣電子信息產業涉及移動多媒體、車載電子、發光二極管、音響、電聲器件、電腦周邊產品等近百個品種,初步形成了在全省乃至中國中部地區具有較強的品牌和競爭力,技術含量較高,配套能力強,具備上下延伸能力的電子信息產業鏈?!笆濉逼陂g,要進一步加強和突出我縣電子信息產業優勢,以協訊電子、博碩科技、先歌音響、航盛電子、聯基實業等骨干企業為依托,抓好博碩科技的電腦整機生產線、先歌音響的電子燈光音響生產線、吉安航盛電子的車載電子生產線、豪康科技家用電器生產線等一批新擴改項目的實施。重點發展電腦主機、存儲器、顯示器、驅動器、網卡等設備;優化車載電子產品,發展LED智能照明、智能空調、車載娛樂音像、GPS導航與防盜、車載通訊、車身控制儀、汽車照明、智能交通系統相關器件等產品;爭取在晶圓芯片、單晶硅、新型光電子器件、智能手機等高新產品的引進開發中取得進展;加強與國內外著名軟件企業的合作,鼓勵具有自主知識產權的軟件開發研制,積極引進做大做強軟件產業。要采取圍繞整機落戶、帶動零部件配套或零部件先落戶、再吸引整機落戶等多種方式,盡快形成從電子元器件到現代家電、數字信息產品、軟件產業的電子信息產業集聚。爭取在“十三五”期間把我縣打造成中國中部地區具有一定影響力和知名度的電子信息產業生產基地,成為中國中部硅谷。力爭培育主營業務收入過10億元的骨干企業5-10戶,50億元以上的骨干企業2-5戶。2020年,全縣電子信息產業年均增長15%以上,規模以上企業實現主營業務收入320億元,實現利稅42億元。

2、食品加工產業。食品加工產業是我縣最早形成主導產業之一,“十三五”期間,要以江燕公司、吉安娃哈哈、溫氏畜禽、鍋豐米業等企業為龍頭,充分發揮我縣生態、資源等優勢,做大做強“米、酒、飲料”等知名品牌,重點發展釀酒、飲料、糧油、畜禽及果蔬加工,積極開發綠色食品、有機食品、保健食品、功能食品和方便食品;推動產品由價值鏈低端向中高端發展。抓好年產50萬噸燕京啤酒退城入園改造項目,確?!笆濉蹦┛⒐ね懂a和達產達標;大力支持吉安娃哈哈、鍋豐米業、江西小毛臺紅高粱酒業等企業做強做大;加快推進上海奕方、久晟生物、福園食品等項目建設速度,充分發揮葡萄、密柚等釀酒資源優勢發展水果酒、保健酒,大力招商引資,“十三五”期間要在開發紅葡萄酒上取得突破;著力扶持綠色食品產業園建設,打造成省級產業基地,經過5年努力把我縣建設成為江西省食品工業強縣。2020年,全縣食品加工產業年均增長15%以上,規模以上企業實現主營業務收入90億元,力爭突破100億元;實現利稅12億元。力爭培育5-10戶主營業務收入過5億元的企業,2-5戶過10億元的骨干企業。

3、新能源產業。集聚國內外創新資源,緊緊抓住國際國內新能源產業快速發展良好機遇,壯大產業規模,強化自主創新,突破關鍵技術,降低生產成本,拓展應用空間,打造新能源產業基地和應用示范基地。重點發展太陽能光伏、新型動力電池、LED新光源、新能源汽車四大重點產業領域產品,培育風能、核能產業設備制造。重點突破晶體硅太陽光伏電池、組件制備新工藝、新技術及成套工程產品,實現太陽能光伏產業跨越式增長;以中科鋰能為龍頭重點突破發展鎳氫電池、鋰離子動力電池、新型大容量高功率長壽命高性能電池等新型動力電池及關鍵材料,打造全國新型動力電池產業基地;以金科電子為龍頭重點發展LED規?;骷庋b、封裝材料及配件,努力打造LED技術創新和應用示范基地;并適時啟動燃料電池車開發。2020年,全縣新能源產業年均增長30%以上,規模以上企業實現主營業務收入20億元,實現利稅2億元。力爭培育1-3戶主營業務收入過5億元的企業,1-2戶過10億元的骨干企業。

(二)提升發展冶金建材、醫藥化工、服裝鞋帽傳統特色產業

1、冶金建材產業。“十三五”期間冶金行業要充分利用我縣豐富的鐵礦石資源優勢,以鐵、銅冶煉加工為發展方向,以油盤、學海礦業為核心,進一步加大投資力度,穩定發展鐵精粉的生產,做好現有生產線的達產達標,到“十三五”末期達到160萬噸的生產規模;重點發展鐵礦石的深加工,開發鐵球團等高附加值產品,力爭把我縣打造成全市最大的鐵礦石生產基地。以金嘯銅業為龍頭,發展壯大有色金屬冶煉加工,提高科技含量,延伸產品加工,力爭建成本地區重要的有色金屬生產基地;重點支持年產80萬噸鐵球團廠、江西金嘯銅業的銅線材生產線等項目加快實施。在“十三五”期間形成年主營業務收入上20億元企業1家,上10億元2家。建材行業重點要抓好廬陵水泥的更新改造,大力發展新型干法水泥和散裝水泥;引進先進技術,積極發展節能降耗的新型墻體材料與裝飾裝修等建材產品。重點抓好廬陵水泥日產2000噸以上旋窯水泥熟料生產線和博特混凝土等一批新擴改項目的實施。2020年,全縣冶金建材產業年均增長15%以上,規模以上企業實現主營業務收入120億元,實現利稅15億元。力爭培育5-10戶主營業務收入過5億元的企業,3-5戶過10億元的骨干企業。

2、醫藥化工產業。醫藥行業要抓好大自然藥業現有生產線擴改,依托我縣豐富的中藥材資源,主攻中成藥,發展生物制藥,重振原料藥。發展技術含量和附加值較高、環境污染小的現代中醫藥;重點開發高效、新型的中藥制劑及功能顯著的保健藥品;拓展藥包材和醫療器械?;ば袠I要充分利用我縣豐富的采脂資源,以江西金安林產為主體,抓好科茂樹脂的新開工項目的達產達標,加大投入,擴大企業規模,面對國際市場,加快松香、松節油深加工系列新產品的開發工作;抓好科茂樹脂二期生產線工程建設,爭取使我縣成為市內乃至全省最大的樹脂生產基地。以吉安國泰為主體穩定膨化炸藥生產,發展乳化炸藥,開發新型炸藥,抓好新上年產1萬噸乳化炸藥生產線達產達標,林產化工爭取在“十三五”期間形成年主營業務收入上1億元企業3家以上。2020年,全縣醫藥化工產業年均增長15%以上,規模以上企業實現主營業務收入20億元,實現利稅3億元。力爭培育2-3戶主營業務收入過5億元的企業,1-2戶過10億元的骨干企業。

3、服裝鞋帽產業。“十三五”期間,要積極實施品牌戰略,順應時尚化、個性化、休閑化、環?;氖袌龀绷?,努力提高服裝鞋帽的設計能力和加工能力,發展新型紡織纖維及羽絨制品。以技術進步和品牌建設為抓手,加快調整產業結構,轉變增長方式,促進產業升級。重點是優化發展輕紡原料業,改造提升織造業,著力發展婚紗服裝業,大力發展旅游鞋行業。要優化服裝鞋帽產業結構,培育服裝鞋帽產業集群,建設服裝鞋帽品牌,促進服裝鞋帽產業增長方式的根本性轉變;鞏固米蘭婚紗服裝生產和出口的龍頭地位,將我縣建成重要的婚紗服裝設計、生產和出口基地。以駿馬鞋業為中心不斷壯大傳統皮鞋行業,以兩化融合為契機,不斷完善產品網上銷售平臺,使之成為吉安乃至全省有名的電商企業;以金浩昌鞋業為核心,不斷強化產品質量擴大旅游鞋生產和出口創匯。2020年,全縣服裝鞋帽年均增長15%以上,規模以上企業實現主營業務收入50億元,實現利稅8億元。力爭培育5-10戶主營業務收入過5億元的企業,1-3戶過10億元的骨干企業。

(三)積極推進“雙百”產業集群建設

“十三五”期間,要著力培育數字視聽、綠色食品、陶瓷產業“雙百”產業集群,使其成為推動我縣區域經濟發展的主導力量。到2020年,兩個特色產業集群規模以上企業主營業務收入收入達到400億元以上。

1、數字視聽產業集群。“十三五”期間,結合“三網”融合、“多屏合一”等發展趨勢,抓住數字視聽產業列入省級重點產業集群的有利時機,以先歌音響為龍頭大力發展高保真和超薄音響器件與系統、高保真音源產品、專業數字音響系統,培育發展光盤與配套產品,重點發展全息(TB)大容量、可刻錄、高保真的新一代光盤產品;以航盛電子、航盛機電、聯創電聲等企業為核心,重點發展汽車音響、車載導航、車載信息平臺和網絡等關鍵技術和產品的研發與應用,培育發展智能化、網絡化視頻監控設備;以博碩科技、協訊電子、璐琪電子等企業為基礎的電子元器件及其零配件產能優勢,針對新一代數字視聽產業發展要求,大力發展新型片式化,小型化、集成化元器件生產,積極開發數字視聽產業發展所需的新型顯示器件、真空電子器件、電聲器件和開關電源組件、連接器件等關鍵電子元器件及零配件,初步形成完整配套、相互支撐的電子元器件行業體系。在鞏固發展現有產品的同時,要重點引進發展數字電視終端設備、數字家庭設備及配套其元器件,積極培育服務平臺與軟件信息服務業,形成集研發、生產、銷售為一體,產業配套完整的新一代數字視聽產業鏈。2020年,全縣數字視聽產業集群聚集規模以上企業達到50戶以上,規模以上企業實現主營業務收入300億元以上。

2、綠色食品集群。“十三五”期間,要充分發揮吉安縣農產品資源優勢,做大做強綠色食品產業集群。釀酒行業要以燕京啤酒為依托,全力抓好退城進園項目的實施,重點發展燕京純生、10度超爽、8度低醇、燕京10度超干啤酒、燕京冰啤酒、果味啤酒、金小麥啤酒等基礎上,同時扶持企業向礦泉水、飲料、生物食品、生物制藥領域進軍,培育新的經濟增長點。以江西小毛臺紅高粱酒業及固江酒廠依托,發展紅高粱和保健酒。以此外,結合建設國家現代農業示范區這一有利時機,充分發揮葡萄、蜜柚等釀酒資源優勢,突破發展水果酒,大力招引知名葡萄酒釀造企業來吉安縣投資設廠,開發紅葡萄酒。飲料行業要利用吉安縣豐富的果、蔬、茶和礦泉水等優勢資源,提高生產的集中度,實行規?;?、標準化生產,重點發展果蔬汁飲料、茶飲料、天然礦泉水、乳飲料等產品,并向天然綠色、健康營養型飲料方向發展。支持娃哈哈、奕方農業科技等龍頭企業擴大生產規模,做大品牌,提高市場占有率。大米加工行業要以“鍋豐”等品牌為基礎,對現有糧食(稻米)加工企業進行資源整合,扶持與整合1-3家具有較強實力的糧食加工龍頭企業,做大做強稻米加工產業,提高糧食生產效益,在全省乃至全國打響吉安縣綠色大米品牌。畜禽加工業要以溫氏畜禽、正邦畜禽等龍頭企業為依托,培植發展畜禽養殖加工業。通過五年努力,積極調整產業結構,開展深度加工和綜合利用,提升綠色食品工業的技術裝備水平,形成結構優化、布局合理的綠色食品產業集群。到2020年,全縣綠色食品產業集群聚集規模以上企業達到30戶以上,實現主營業務收入100億元以上。

二、產業布局

“十三五”期間,吉安縣工業空間布局要因地制宜,統籌納入城鎮建設總體規劃。要策應新型城鎮和城市“三化”建設要求,重點規劃建設好江西吉安高新技術產業園區鳳凰園區和工業園起步區及西區,明確區位布局、功能定位和配套設施建設的要求。形成“一園兩區”(敦厚園區、鳳凰園區)的發展格局。

敦厚工業園區重點發展食品加工、電子信息、輕工機械、服裝鞋帽業。

鳳凰工業園區重點發展數字視聽、新能源、新材料等為代表的高新技術產業。

第五章主要任務

十三五”期間,圍繞轉變經濟發展方式這一主線,扎實推進工業轉型升級“六大任務”,不斷加快工業轉型升級步伐。

一、加快發展特色大產業

加大產業結構的調整力度,著力提升產業市場競爭力和可持續發展能力。健全完善六大重點特色產業培育發展推進機制和政策體系,積極協調解決產業發展中的問題。制定并實施電子信息、綠色食品、新能源等戰略性新興產業規上銷售收入五年翻番的“倍增計劃”,明確戰略性新興產業的發展目標和重點領域,加大招商引資力度,突出產業發展的關鍵環節,力爭在龍頭帶動項目、產業鏈關鍵項目、高新技術重大項目方面取得新進展新突破;在保持產業現有特色優勢的同時,加大企業技術改造力度,鼓勵企業自主創新,加快產業升級,促進特色優勢產業產品質量、檔次和附加值明顯提升,打造產業核心競爭力,推動特色優勢產業做大做強做優。力爭到“十三五”末,形成一個主營業務收入超2百億級、2個超百億級和3個超50億的大產業。

以省級產業集群轉型升級為重點,制定并實施兩大特色產業集群五年規上主營業務收入翻一番的“倍增計劃”,完善產業集群的發展規劃,健全特色產業集群的組織領導,加快形成“一個集群、一個規劃、一個平臺、一批重大項目、一批重點企業、一個專家服務組、一個區域品牌”的集群培育提升機制。到“十三五”末,兩大特色產業集群規上主營業務收入占全縣規上的60%以上。

二、加快建設工業大平臺

加快建設集聚新興產業、特色優勢產業、高新技術產業的鳳凰產業集聚區,積極培育以電子信息、綠色食品、新能源為主體的戰略性新興產業,努力建設吉泰走廊乃至全省高新技術集聚示范區。以升國家級工業園區為依托,采取就近就地整合、托管等方式,對全縣的產業發展進行整合,促進資源優化配置和產業合理布局,提高產業集聚集約發展水平。加強園區科學布局規劃,重點建設主導產業較突出、發展空間有保障、基礎設施較完善、招商引資和項目推進成效明顯的特色產業生態工業園,使其成為促進六大重點特色產業和兩大特色產業集群發展的重要載體。創新招商引資方式,突出以園招商、以特招商、聯合招商,強化招商龍頭作用,重點瞄準特色產業鏈中的優勢突出、作用關鍵、潛力巨大的關聯項目,以強化重點特色產業的聚集發展態勢。

三、加快推進工業大項目

堅持將重大工業項目建設作為推進轉型升級的重要抓手,重點推進重大工業項目建設。進一步創新項目推進思路,完善“重點項目推進機制,提高投資績效。把產業發展大平臺作為大項目建設的主要載體,抓緊實施一批對做大工業總量、優化工業產業結構、提升產業技術層次、轉變工業發展方式具有重大示范帶動作用的重大工業項目和一批高附加值、有核心競爭力的戰略性新興產業項目。進一步引導和扶持企業加大技術改造力度,著力推進傳統產業技術改造項目實施,加快實施一批投資規模和產業關聯度大、技術水平高、市場前景好、環保節能的重點技術改造項目,實現主要行業的技術裝備達到國內領先水平。強化招商選資,積極引進戰略性新興產業、高新技術產業、先進制造產業,推動我縣工業投資結構的優化。著力培育總部經濟,支持有條件的企業將生產制造環節向資源要素配置優勢地區集聚,將研發設計和營銷中心留在縣內,積極引進國際知名企業來我縣設立國內或地區總部,構建企業總部經濟集聚區。

四、加快培育龍頭大企業

以現有工業行業龍頭骨干企業為基礎,通過企業聯合、重組、兼并、上市和引進大企業等多種途徑,加快培育發展對產業和區域帶動作用強的大企業大集團,重點做大做強一批行業龍頭骨干企業。到“十三五”末,全縣發展成5戶左右經營規模大、經濟效益好、主業突出、主導產品在市場占有率高、自主研發能力強、技術裝備先進的省市級工業行業龍頭骨干企業。按照“選拔培育一批,改制完善一批,輔導備案一批,多渠道上市一批”的要求,重點選擇符合產業政策鼓勵方向和發展潛力大的龍頭企業作為上市后備企業,通過培育扶持,爭取在“十三五”期間,企業上市要取得突破。到2020年,力爭培育營業收入超10億元的企業達到10戶,20-50億元的企業5戶,50億元以上的企業2戶。

五、加快提升自主創新能力

以企業為主體,加快建設產學研緊密結合的科技創新體系,完善區域技術創新體系。加大財政科技投入力度,依法保障財政科技投入的穩步增長。鼓勵企業與高等院校、科研院所聯合建設實驗室、研發中心、技術聯盟等創新組織,吸引大院名所來我縣設立創新載體。加強技術創新服務體系建設,大力發展技術評估、技術咨詢、技術服務、專利代理、科技信息等科技中介服務機構。健全技術市場,完善技術轉移機制,加快科技成果向現實生產力的轉化。加強對產業共性技術開發的組織協調和支持,建立產學研聯合攻關的合作創新機制。強化企業在研究開發投入、技術創新活動和創新成果應用中的主體地位,全面落實鼓勵企業加大科技投入、人才引進的各項政策,支持企業加強研發活動,提高創新能力。力爭“十三五”期間,開發省級新產品10個以上,力創國家馳名商標或名牌產品1個以上,創省級著名商標或名牌產品10個以上。

六、加快“兩化融合”深度融合

推進“兩化融合”,促進經濟發展方式轉變。從區域、行業、企業三個層面推進“兩化融合”向深度發展。以工業“兩化融合”為突破口,充分發揮企業主體作用,分類推進信息技術在產業和企業的應用,加快推進信息技術與企業生產要素、生產過程、產品制造、研發設計、市場營銷、人力資源開發、新型業態培育、企業技術改造的融合與管理。聚焦三大戰略性新興產業、三大特色優勢產業和八大特色產業集群,組織開展兩化融合水平評價,建設一批“兩化”融合示范基地,促進工業經濟“兩化”融合水平較快提升,助推我縣工業轉型升級。加快信息產業的結構調整升級和區域產業布局的調整,積極培育現代化創新型信息產業集聚區。構筑以中心城區為重點的信息產業集聚區,以鳳凰園區、工業園起步區、工業園西區等為主體的“一園三區”模式的信息產業集聚區。

第六章保障措施

一、強化規劃銜接,健全轉型升級規劃體系。

建立健全“十三五”期間工業轉型升級的規劃體系。以本規劃為引導,抓緊編制《吉安縣戰略性新興產業發展規劃》、《吉安縣信息化發展“十三五”規劃》等,制定戰略性新興產業的倍增計劃”、特色優勢產業的“倍增計劃”和特色現代產業集群的“倍增計劃”,引導省市重點調控的龍頭骨干企業做好發展戰略規劃,形成一套完整的、科學的工業轉型升級規劃體系。規劃期內每年按各規劃的預期目標、發展重點和主要任務要求,制定工業發展年度推進計劃,明確年度目標、重點任務,檢查督促相關部門合力推進工業發展工作,并進行年度考核。工業轉型升級專項規劃一經制定,執行期要加強與吉安縣“十三五”國民經濟和社會發展規劃、土地資源利用總體規劃、城市規劃的相互銜接,通過合理安排年度財政預算、投資計劃和土地儲備及供地計劃等,確保規劃目標如期實現。

二、加強政策引導,不斷完善轉型升級政策體系

加大“十三五”期間工業轉型升級的政策扶持力度,建議建立“吉安縣工業轉型升級專項資金”,資金總量每年視財力情況逐漸增加。進一步整合完善促進工業轉型升級的扶持政策,建議制定出臺《關于進一步推動工業轉型升級的若干意見》、《關于加快發展特色產業集群的實施意見》等政策文件。集中支持支撐產業發展的大平臺建設,集中支持一批對區域競爭力具有重要提升作用的現代產業集群,集中支持一批對產業發展具有強勁支撐和拉動作用的大項目,集中扶持一批帶動能力強、擁有自主知識產權的重點行業、重點企業和重點產品,支持戰略性新興產業和特色優勢產業發展。

三、不斷深化改革,構建體制機制創新體系。

加大行政改革力度,構建體制機制創新體系。通過制度創新和創新發展方式,解決工業轉型升級的突出矛盾和問題,促進我縣“十三五”期間全縣工業經濟又好又快發展。創新工作機制,建立工業轉型升級協調機制,打破區域、部門的界限,加強溝通與協調,集聚各部門力量,形成轉型升級合力。創新推進機制,圍繞發展方式轉變,完善工業轉型升級年度推進計劃,有序有效地推進工業轉型升級。創新考核機制,圍繞重點產業、特色產業集群、特色產業生態工業園、行業龍頭骨干企業,加大考核力度,建立起科學、合理的工業考核體系。創新扶持機制,優化資金配置,完善工業發展資金管理辦法,使之更加有效地引導工業產業和布局結構的調整,更加有力地促進工業轉型升級。

四、強化人才引進,建立轉型升級隊伍支撐。

切實加強企業家隊伍和企業管理團隊建設,以我縣六大重點特色產業和戰略性新興產業為重點,緊密結合龍頭骨干企業的培育發展,實施優秀企業家建設工程,加快造就一批領軍型企業家,重點培養一批成長型企業家和優先扶持一批具有發展潛力的初創型企業家,努力培育一支具有全球視野和戰略思維、熟悉國際國內市場、善于現代經營管理、勇于開拓創新、引領我縣經濟轉型升級的優秀企業家隊伍和企業管理團隊,帶領一批企業做強做大,不斷增強企業的競爭力和可持續發展能力。大力實施“產業英才建設”、 “吉安縣特聘專家計劃”、“吉安縣緊缺急需人才引進計劃”等工程,積極引進海內外高層次領軍人才和創新創業團隊;鼓勵本縣企業委托大專院校培養工業專業人才,積極推進高技能人才實訓基地建設,擴大中等職業技術學校規模,努力為重點產業發展培養技能型人才。

五、拓寬融資渠道,建立多元化投融資體制。進一步完善投融資體制,拓寬融資渠道,引導社會資金投向工業和城鎮建設。在有效控制風險的基礎上,用足用好金融機構貸款,適當舉債搞建設。完善投融資保證體系,發揮財政資金杠桿效應,引導和鼓勵各級金融機構支持工業轉型升級,繼續加快發展和提升信用擔保機構,努力緩解企業融資困難。加大金融機構對企業的信貸支持力度,建立政府與金融機構的溝通協調機制,搭建銀企對接合作平臺。優先支持符合轉型升級方向的企業在境內外上市,發行債券、短期融資券、中期票據以及上市公司再融資。繼續推進小額貸款公司運作,加快中小企業信用擔保體系建設,逐漸將我縣民間資金引導到產業發展中來。

六、創新公共服務,統籌協調轉型升級工作。進一步轉變政府職能,實施“百企升級”、“精準幫扶”貼身對接服務,不斷優化工業發展軟環境,建立統籌協調機制,建議成立吉安縣工業轉型升級領導小組,高位推動工業產業發展。領導小組由政府主要領導擔任組長,主要負責研究工業轉型升級發展思路,確定工業發展目標,督促協調解決工業轉型升級中的重大問題,打造統一高效的指揮調度體系。繼續實行縣領導和部門掛點幫扶制度。根據工業企業規模、開工、簽約項目情況,每年分別選定符合產業發展方向、規模較大、效益較好、發展速度較快的骨干企業和一批在建的重大項目,實行縣領導和部門掛點幫扶制度。建立監測分析制度,由縣工信委牽頭,統計局、高新區、發改委等部門參加定期調度、分析工業企業運行情況,及時、全面、準確掌握運行動態,定期通報工業企業運行情況和目標完成進度,交流、分析工業企業目標實施情況,協調解決實施過程中遇到的主要困難和問題,充分發揮各級各職能部門的決策能力和管理服務水平,調動全社會力量助推工業轉型升級。

第七章重大項目建設

項目是經濟發展的主要支撐。實現全縣工業快速發展,必須扎扎實實地落實到項目的開發、建設上,必須不斷地籌備啟動、建設大批項目,實現項目的跟進接替,“十三五”時期,全縣預計重點建設14個億元以上重大工業項目,總投資超過100億元,項目基本情況見附錄五


附 錄

一、吉安縣規上工業 “十二五”期間主要經濟指標完成情況表

單位:億元

項目

年份

增加值

比上年增長%

主營業

務收入

比上年

增長%

利稅

總額

比上年增長%

上交

稅金

比上年增長%

備注

2010

34.6

28.5

128

31.9

16

46.1

39133

23.1

“十一五”末

2011

39.6

20.68

169.1

41.1

21.4

39

50902

-1.71


2012

51.9

18.30

219.6

28.4

25.5

18.6

45715

-10.19


2013

65

14.5

243.7

10.97

28.5

11.73

50095

9.58


2014

83.2

13.3

306.1

20.58

36

22.8

52528

4.2


2015

93.8

13.1

354.1

16

41.4

15

54000

2.8

為2015年任務數

數據來源:增加值、主營業務收入、利稅由縣統計年鑒提供;上交稅收由吉安工業經濟運行月報提供。

二、吉安縣工業轉型升級“十三五”主要目標預期表

序號

目標名稱

計量

單位

“十二五”末

實績

“十三五”主要預期目標

屬性

目標

年均增長(%)


1

規上企業工業增加值

億元

93.8

165

12(可比價)

預期性

2

規上企業主營業務收入

億元

345

700

15

預期性

3

規上企業實現利稅

億元

41

80

15

預期性

4

規上企業上交稅收

億元

5.4

12

15

預期性

5

工業投入

億元

351(累計)

400

年均投入80億元

預期性

6

6大特色產業集群規上企業主營業務收入

億元

306

630

15

預期性

7

規模以上企業數

120

160

8家

預期性

8

其中: 主營業務收入50億元以上企業

0

2

填補空白

預期性

9

主營業務收入10-50億元企業

4

10

1家以上

預期性

10

主營業務收入1億元以上企業

74

124

10家

預期性

11

上市企業

0

2以上

填補空白

預期性

12

新增省級以上技術中心(研發中心)

2

7

1家以上

預期性

13

國家級馳名商標或名牌產品

2

4

5年增加一倍(含引進)

預期性

注:規上工業企業按2000萬統計口徑。

三、“十三五”期間全縣六大支柱產業發展指標

單位:億元

序號

產業名稱

主營業務收入

年均增速(%)

占全縣工業比重(%)

2015年完成

2020年目標


1

電子信息

160

320

15

45.71

2

食品加工

45

100

15

14.29

3

新能源

6

20

25

2.86

4

冶金建材

60

120

15

17.14

5

醫藥化工

10

20

15

3.71

6

服裝鞋帽

25

50

15

7.14

合 計

306

630


90

四、吉安縣“十三五”期間“雙百”產業集群預期目標表

單位:億元

序號

產業集群

2015年實績

2020年預期目標

備注

全部

主營業務收入

規上企業

主營業務收入

全部

主營業務收入

規上企業

主營業務收入

年均增長


1

整體目標

210

195

430以上

400以上

15以上


2

數字視聽

160

150

330

300

15

省級重點產業集群

3

綠色食品

50

45

110

100

15

市級重點產業集群

五、吉安縣“十三五”期間億元以上工業投資項目表

序號

項目單位

項目名稱

項目建設規模

計劃總投資

(萬元)

計劃實施

年限(年)

需征用土地(畝)

預期年新增經濟效益

建設地 

主營業務收入(萬元)

利 稅


1 

吉安航盛電子有限公司

通用飛機導航電子產品配套生產線

5條導航電子產品生產線

18000

2016-2020 

50

30000

4000

工業園西區 

2 

吉安航盛機電有限公司

通用飛機機電產品配套生產線

4條飛機機電產品配套生產線

16000

2016-2020 

50

30000

4500

 工業園西區

3

吉安縣航空工業園

通用飛機零部件配套生產線

3條飛機零部件配套生產線

28000

2016-2020

 100

15000

2000

桐坪鎮

4

吉安縣申海電子有限公司

智能節電終端產品生產線

3條智能節電終端產品生產線

9000

2016-2019

30

15000

2200

鳳凰工業園

5

江西立訊集團公司

通信終端配套產品生產線

10條計算機周邊產品生產線、8條手機電腦配套產品生產線、3條手提電腦組裝線

600000

2016-2019

500

1500000

200000

鳳凰工業園

6

江西廬陵水泥有限公司

建筑砂漿生產線

2條建筑砂漿生產線

18000

2016-2018

50

18000

2000

橫江鎮

7

江西九潔負氧離子科技有限公司

草本無鉛功能性內墻涂料生產線

50000噸/年產草本無鉛功能性涂料

12000

2015-2019

48

140000

15000

工業園西區

8

聯基實業(江西)有限公司

新能源汽車配套高低壓線束生產線

1條新能源汽車配套高低壓線束生產線

15000

2016-2019


60000

6500

工業園西區

9

江西燕京啤酒有限責任公司

退城進園啤酒擴能建設項目

50萬噸/年產啤酒

250000

2015-2018

400

100000

30000

鳳凰工業園

10

江西小毛臺紅高粱酒業有限公司

紅高粱酒生產線

1500噸/年產紅高粱酒

9000

2015-2018

72

24000

3000

鳳凰工業園

11

吉安縣吉強酒廠

黃酒生產線

7500噸/年產黃酒

5000

2016-2017

15

10050

1500

永陽鎮

12

江西奕方農業科技有限公司

橙汁飲料生產線

5萬噸/年產橙汁飲料

26000

2016-2019

180

30000

4000

鳳凰工業園

13

吉安富圓食品有限公司

葡萄飲料生產線

3萬噸/年產葡萄飲料

28000

2016-2019

100

28000

3500

鳳凰工業園

14

江西久晟茶油發展有限公司

精品茶油深加工

10000噸/年產精制山茶油

26000

2016-2019

80

59900

6500

鳳凰工業園

合 計



1060000


847

2059950

284700


六、吉安縣城區圖
七、 江西吉安高新技術產業園敦厚園區規劃圖

八、江西吉安高新技術產業園鳳凰園區規劃圖


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