索 引 號: D21-03-2022-0007 分 類: 歷史規劃
責任部門: 吉安縣交通運輸局 發文日期: 2022-01-05 15:11:48
標 題: 吉安縣“十二五”交通運輸規劃
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吉安縣“十二五”交通運輸規劃

 

吉安縣“十二五”交通運輸規劃

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

吉安縣人民政府編制

00年十月

 

 

吉安縣“十二五”交通運輸規劃

 

 

項目總負責:陳敏(吉安縣縣長)

 

項目副總負責:凌裕華(吉安縣交通局運輸局局長)

 

項目負責人:彭福開(吉安縣交通局運輸局副局長)

 

項目技術負責人:唐振宇(吉安縣公路管理站工程師)

 

項目編制人員:宋嗣松(吉安縣公路管理站站長)

              王根武(吉安縣交通局辦公室副主任)

              鐘興斌(吉安縣公路管理站股長)

              趙建軍(吉安縣公路運輸管理所主任)

 

 

 

 

編制單位:吉安縣人民政府

 

 

   

 

 

第一章    概述……………………………………….……..1

第一節    規劃背景及編制依據…………………….………1

第二節    規劃區域和規劃期限………………….…………4

第三節    規劃目標和編制原則……………………….……4

第四節    主要結論………………………………………….5

第二章    經濟社會及交通運輸“十一五”發展概況.……6

        第一節  經濟社會發展概況………………………….……6

        第二節  “十一五”交通運輸發展與評價………….……8

 1、交通運輸發展現狀.……………………….……9

 2、“十一五”時期交通運輸建設成就………...11

       第三章  “十二五”時期交通運輸規劃………….………14

       第一節  發展思路………………………………………….14

       第二節 “十二五”規劃具體目標和建設重點…………..20

1、規劃總體目標………………………………….20

2、基礎設施建設規劃…………………………….22

     3、“十二五”公路建設項目排序投資估算……..25


第一章概述

 

第一節規劃背景及編制依據

吉安縣位于江西省中西部,贛江中游,吉泰盆地中心,現有面積2117平方公里,總人口46.13萬。吉安縣地屬羅霄山脈中段,扼湖南、江西兩省咽喉通道,境內有自北向南縱貫的京九鐵路、大廣高速、武吉高速、105國道和由東向西的吉衡鐵路319國道和泉南高速及“三南”公路,是連接北京、西南、華南、福建、港澳地區的天然紐帶。吉安縣上可溯贛江溝通閩粵,下可泛鄱陽湖與長江相聯,順抵長江下游發達省市,在江西省地理上占有特殊位置。吉安縣城位于縣境中部敦厚鎮盤龍嶺,東起馬甫,西止金家嶺,南抵連山,北臨禾水,城域面積約17平方公里,城區人口86234萬,縣城至吉安市12公里,至南昌225.6公里,南至贛州218公里,東距京九鐵路3.5公里,距永和贛江航運碼頭8公里,西至井岡山119公里??蛙囍蓖ǜ鬣l鎮及90%以上的行政村,交通可謂四通八達。

(一)規劃背景

經過幾十年的發展,吉安縣已經基本形成公路、水運、鐵路三位一體的綜合運輸體系,其中以公路運輸為主導。目前雖然吉安縣交通位置十分突出,但交通基礎設施的建設發展仍無法滿足社會經濟發展的要求,公路建設,特別是農村公路建設是推動社會經濟發展的有力保障,農村公路(包括縣道、鄉道、村道含通自然村公路)是我國公路網的重要組成部分,近年來吉安縣緊抓機遇,促使農村公路取得了巨大成就,實現了由“通”變“暢”的跨越,縣城內農村公路網初步形成,布局日趨完善,通達深度逐步提高,但是與實現跨世紀發展宏偉目標和保持農業和農村經濟持續穩定發展的要求相比,農村公路交通總體上仍十分落后,呈現出明顯的不適應性,農村公路建設發展先天不足,總量少,標準低,質量差的問題十分突出。主要表現在:系統規劃布局不夠合理,通達深度不足;缺乏技術政策指導,建設質量控制力度較弱;缺乏資金支持,建、管、養比例失調,發展后勁不足;缺乏技術管理人才,專業管理薄弱,不能適應農村公路發展的需要。加快發展農村公路是我縣公路交通現代化建設的一項長期的戰略任務;是開拓農村市場,加強城鄉交流,發展鄉鎮企業,促進農村資源優勢的轉化,調整農業生產布局的結構,推動農村經濟發展的客觀需要,事關經濟發展大局;是促進貧困地區脫貧致富,增加農民收入,促進農村社會文明進步的迫切需要,事關穩定大局;是改變農村公路落后狀況,充分發揮國省干線公路骨架作用,保證公路網均衡、協調發展的必然要求,事關公路交通發展大局?!笆濉睍r期,是吉安縣全面實現小康社會戰略目標,深入貫徹落實科學發展觀,積極應對國內外發展環境重大變化、加快轉變發展方式的重要階段,也是吉安縣實現爭先進位,超常規發展的重要機遇期,是決戰兩區融入中心城區的關鍵時期,是工業園區集聚裂變的攻堅時期,是對接鄱陽湖生態經濟區和吉泰走廊的實施時期,是全縣城鄉統籌發展的推進時期。為此“十二五”交通運輸規劃,吉安縣將積極貫徹落實黨的十七大精神,圍繞縣委縣政府提出的“率先實現新跨越,進入全省先進縣”的發展目標,切實服務于加快吉安縣社會、經濟、文化等建設步伐,全面推動和諧社會建設進程。根據全省的統一部署,結合吉安縣交通運輸實際,特提出“十二五”交通運輸規劃工作方案。

(二)編制依據

    為了做好吉安縣交通運輸發展規劃編制工作,進一步完善農村公路網建設,提高農村公路等級,根據省交通廳下發的《江西省2020年干線公路網規劃》、《江西省2020年高速公路網規劃》、《江西省農村公路建設規劃綱要》,《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國港口法》的要求,參照《吉安市農村公路發展規劃》(2001-2020年)和我縣制定的《吉安縣國民經濟與社會發展“十二五”計劃及2015年遠景規劃》等文獻資料,并與吉安市“十二五”規劃,吉泰工業走廊建設規劃相銜接,按照先縣道后鄉道再村道和先近期后遠期的原則進行規劃編制。

 

 

第二節  規劃區域和規劃期限

一、規劃區域:吉安縣所轄全境,包括吉安縣下轄19個鄉鎮,共306個村民委員會,25戶以上的村小組2055個。

二、規劃期限:規劃期限20112015年。規劃的基年為2009年。

 

第三節  規劃總體目標和編制原則

一、規劃總體目標

適應全縣經濟社會發展的總體要求,重點進行運輸通道、路網和水運的建設,在對接吉安市,加快構筑對外大交通的同時,進一步拓展縣域公路網絡系統,并與其他運輸方式相配合,形成公路、水路以及鐵路布局合理、客貨暢通的現代化綜合運輸系統,建立以高等級道路和航道為主體,溝通高速公路網架,聯結鄉鎮支線公路網,促進公路交通建設由“暢”向“網”轉變,同時推進吉安縣港口建設,配備站、場及服務區,形成一個暢通高效的運輸網絡,真正實現交通基本現代化,城鄉交通一體化,加快構建大交通,努力實現到吉安市區,永和、敦厚、橫江、鳳凰“四鎮”10分鐘,到縣內其它鄉鎮半小時,周邊市縣縣城1小時經濟圈。

二、規劃編制原則

根據全縣社會經濟發展規劃要求,以高速公路為主骨架,國省道為依托,服從于社會經濟發展的總體目標,以及生產力布局的大格局和綜合運輸網規劃;堅持從農村社會經濟發展需要出發,與當地扶貧開發,山、水、林、田綜合治理,小城鎮建設及資源利用相結合;堅持以規劃為指導,與綜合運輸、干線公路、城鎮體系等發展規劃相協調實現城鄉交通一體化、網絡化;堅持實事求是,因地制宜,分類指導原則;堅持可持續發展戰略,注重科技進步、交通安全和生態環境保護。

 

第四節  主要結論

一、總量不足仍然是交通運輸發展的主要矛盾。

 從總量上看,截止2009年吉安縣公路總里程2155.947公里,公路密度為101.94公里/百平方公里,其中三級以上公路里程271.776公里,僅占公路總里程的12.6%;四級公路和等外公路里程1884.171公里,占總里程的87.4%。公路通達深度不夠,標準較低,質量不高,部分已硬化水泥路(包括縣道)受條件限制達不到嚴格意義上的四級公路標準,特別是一些主要縣道等級低、交通量又大,造成公路通行能力低,成為我縣農村經濟發展的“瓶頸”,嚴重制約了工農業生產的發展和資源的開發,自然村,特別是有些人數多地位特殊的自然村由于路面基礎低制約了路網功能的整體發揮等。

從水運來說,吉安縣目前河道總里程117.2公里,航道里程僅占9.1%,有主要碼頭1個。水運總體處于落后狀態,水淺流急,自然通航條件差,碼頭噸級低,設施簡陋。水運投資少,限制了航運的發展。

    二、發展不協調制約交通發展,交通一體化進程緩慢。

    三、交通發展受到資源要素和資金的制約,交通發展方式還比較粗放。

    四、行業管理和綜合服務水平與人民群眾不斷增長的交通需求不相適應。

 

第二章  經濟社會及交通運輸“十一五”發展概況

 

第一節  經濟社會發展概況

一、地理位置及自然條件

吉安縣地處江西省中部,總面積2117平方公里,是國家省級農產品的重要生產基地,全縣生物種類500多種,森林面積180萬畝,其中濕地松70萬畝,居全國之最,森林覆蓋率達61%。吉安黃牛、橫江葡萄、吉固子、車前籽等具有濃郁的地方特色。主要的礦產有煤、鐵、錳、高嶺土、白泥、焦寶石等30余種。境內空氣質量優良,勞動力資源充足。

吉安縣交通較為便利,區位優勢明顯,服務設施齊全。吉安縣地處長江三角洲、珠江三角洲、閩南經濟區的“扇軸”部位。境內形成了以井岡山機場、京九鐵路、吉衡鐵路、105國道、319國道、大廣高速、武吉高速、贛江黃金水道為主軸的立體交通網絡??h城敦厚距吉安市中心城區和吉安海關、吉安商檢、吉安火車站10公里,距井岡山機場30公里,距贛粵高速出入口3.5公里,距贛江燕子窩水運碼頭2公里,城東設有京九鐵路吉安貨運南站。

二、行政區劃

吉安縣縣政府所在地敦厚鎮是全縣政治、經濟、文化中心。全縣2009年轄8個鄉、11個鎮,306個村民委員會,總人口464197人,其中:農業人口367726人,占總人口79.22%;平均每平方公里219人。

三、經濟社會發展情況

近年來,全縣國民經濟保持持續快速增長,經濟總規模不斷擴大,工業化進程逐步加快,市場活力增強,物流和人流加快,人民生活水平不斷提高。09年,我縣實現地區生產總值59.22億元,其中,第一產業增加值13.98億元,增長80%;第二產業增加值30.44億元,增長21.5%;第三產業增加值14.82億元,增長80%。全年人均生產總值達12761.1元,比上年增加1817.1元。三次產業結構由2008年的25.247.427.3調整為23.651.425,二產比重比去年提高4個百分點,首次超過50%。財政收入較快增長。全縣財政收入7.2億元,比上年增加1.2億元,增長20.1%,受國際金融危機影響,同比增幅雖有所下降,但仍保持連續六年20%以上的增幅。其中地方財政收入4.43億元,增長22.7%,總量保持全市第一,在全省縣(市、區)排位到第18位。

農業形勢良好。全年全市實現農林漁業總產值218.95億元,增長8.2%。全年糧食種植面積74885公頃,比上年增長4.5%,其中稻谷播種面積71087公頃,比上年增0.8%,油料種植面積2440公頃,下降0.3%。糧食總產量42.4萬噸,比上年增長5.2%。油料產量18442噸,減少5.6%;水果產量3965噸,增長8.0%;其中,葡萄產量1618噸,增長54.2%。

林牧漁業穩定發展。造林面積穩步增加,造林綠化“一大四小”工程成效明顯,全年完成造林面積3400公頃,森林覆蓋率達到61.8%,比上年增長1個百分點。全年肉類總產量67924噸,生豬出欄343803頭;出售和自宰肉用牛82342頭,年末牛存欄95213頭。出籠家禽175282百羽,年末家禽存欄56059百羽;全年水產品產量19200噸。

全年新增規模以上工業11戶,達73戶,規模以上工業實現總產值912022萬元,增長值297326萬元,分別比上年增長34.0%35.1%。規模以上工業產品銷售率99%,實現主營業務收入902957萬元,比上年增長39.6%;實現利稅總額102198萬元,增長35.6%。

 

第二節“十一五”交通運輸發展與評價

在各級政府和上級交通部門的正確領導和關心支持下,全縣上下按照“融入中心城區,提升三化水平,統籌城鄉發展,全面爭先進位”的總體思路,搶抓機遇,科學發展,經過多年來的艱苦奮斗,吉安縣交通運輸事業得到較快的發展,具體反映在:

一、交通運輸發展現狀(詳見附表1、附表2、附表3

1、公路網

全面完成了“十一五”建設任務,構建了由高速公路和國省道組成的干線網絡,農村公路作為支線也發揮了積極作用。具體為:

1)高速公路:我縣境內已建成通車的高速2條,1條正在修建。大廣高速和武吉高速在縣境內長56.432公里(其中大廣高速9.48公里,泰井高速4.01公里,武吉高速42.942公里),正在修建的泉南高速在縣境內長35公里,預計2010年動工修建,2012年建成通車。

2)、國省道:我縣境內有國道250.679公里(105國道和319國道),105國道在縣境內長17.905公里,319國道在縣境內長32.774公里。國道中有一級公路2.887公里,二級公路47.121公里,四級公路0.671公里??h境內有省道475.137公里,其中敦厚至永陽公路,縣境內長22.526公里;厚村至蓮花公路縣境內長31.559公里;峽江至萬福公路縣境內長3.731公里;上高至吉安公路縣境內長17.321公里。上述省道均為二級公路。

3)農村公路:我縣2009年農村公路里程為1973.699公里,分為縣道、鄉道、村道和專用公路四大塊。我縣有縣道264.722公里(其中縣公路分局管護49.21公里),按技術等級可分為有二級公路24.107公里,三級公路60.781公里,四級公路174.875公里,等外公路4.959公里;按路面狀況分,有高級路面231.186公里,次高級路面28.577公里,未鋪裝路面4.959公里。我縣境內縣道為縣城通往各鄉(鎮)場和連接國省道的出口路,在經濟建設中發揮著巨大作用,它是我縣城鄉間物質、商品交流的主通道。

縣境內有鄉道525.477公里(其中縣公路分局管護7.7公里),按技術等級分有二級公路1.127公里,三級公路2.698公里,四級公路423.548公里,等外公路98.104公里。按路面狀況分有高級、次高級路面403.457公里,未鋪裝路面122.02公里。鄉道作為縣道的連通和延伸,是區域內廣大人民群眾的“經濟路”和“出口路”,它與人民群眾生產、生活密切相關。

縣境內有專用公路9.412公里,為四級公路標準??h境內有村道1174.088公里,其中四級路979.891公里,二級路1.486公里,高級路面728.392公里,未鋪裝路面445.696公里。

我縣現有公路養護管理分為兩大塊:市公路局管養和縣交通運輸局管養。市公路局主要管養國省道及部份縣鄉公路,管養路段養護經費由省公路局按定額直撥,經費較充足,因此省管養縣鄉道路路況較好??h管縣鄉村級公路,由于省、市下撥的轉移支付養護經費較少,導致養護經費嚴重不足,縣管公路相對省管縣鄉公路路況普通較差,村級公路養護現狀更憂。

2、鐵路、水運線路布局

1)鐵路:縣境內 京九鐵路呈北南走向,由青原區入境,途經永和鎮、鳳凰鎮往泰和縣萬合鎮出境,境內長14.2公里;吉衡鐵路呈東西走向,起點位于京九線吉安南站,途經永和鎮、敦厚鎮、橫江鎮、登龍鄉、永陽鎮、指陽鄉、敖城鎮,往泰和縣坳南鎮出境,境內長58.28公里。

2)水運:2009年底,我縣的水運只剩下贛江航道。贛江航道從泰和縣入境,流經我縣鳳凰鎮、永和鎮,往吉州區出境,境內長10.7公里。

3、鐵路樞紐站、港口分布及客貨運需求

京九鐵路在我縣境內有1個站點,即吉安南站,該站位于國家井岡山高新技術開發區,離縣城中心6.5公里,離105國道最近距離為3.0公里,吉安南站是四等車站,2009年貨運量為536.7萬噸。

吉安縣燕子窩港口碼頭距縣城中心5.0公里,年貨運量均為6萬噸。

2009年公路客運量為332萬人,比上年增長122%。2009年貨運量為173萬噸,比上年增長1.7%。汽車保有量為1734輛,其中客車92輛,貨車1642輛,分別比上年增長17%、5%、7%。

二、“十一五”時期交通運輸建設成就

(一)基礎設施建設:

1)農村公路建設:我縣“十一五”期間建設農村公路里程622.478公里,投資規模為21584.3萬元(詳見附表4),解決127個行政村通水泥路,實現了100%的鄉鎮,100%的行政村和60%的自然村(25戶以上)通油(水泥)路?!笆晃濉鼻八哪辏?span>2006年、2007年、2008年、2009年)共完成水泥路建設575.978公里,完成改渡建橋項目5個,完成投資20135.4萬元,解決112個行政村通水泥路問題。2010年,我縣農村公路建設里程為46.5公里,改渡建橋項目2座,投資規模為1448.9萬元,解決15個行政村通水泥路問題?!笆晃濉逼陂g先后完成縣道北源至大沖10公里,前嶺至橋頭3.2公里,梅塘至官田11.1公里,裴家至登龍4.2公里,高塘至橫江4.378公里,敦厚至錦源4.7公里水泥路改擴建工程。

2)場站建設:“十一五”期間先后完成天河、油田、敖城、澧田、官田、梅塘等共計6個汽車客運站,投資規模240萬元。期間還完成70個鄉鎮侯車亭(招呼站),完成投資200萬元。

3)水路建設:20091229日燕子窩離碼頭擴建工程開工建設,工期3個月,目前已投產。主要建設內容為:新增泊位 1 個,航道標準為內河Ⅲ級,年通過能力約12萬噸;水電站一座,裝機容量1.5萬千瓦?!笆晃濉逼陂g完成渡改橋項目:梅塘大橋、固江大橋、中洲大橋、橫江大橋、白沙大橋、門前洲大橋、高坪大橋的建設,建設資金為2826萬元。

(二)運輸裝備和運力結構調整情況

2009年末,我縣的社會運輸體系主要由公路、鐵路、水運組成。全縣全社會貨運量:2009年為711.7萬噸,較上年增長264.6%。其中公路貨運量為173萬噸,較上年增長1.76%;鐵路貨運量536.7萬噸,較上年增長2183.83%。水運貨運量2萬噸,較上年增長17.65%,2009年公路貨運量占總貨運量的24.31%;鐵路貨運量占總貨運量的75.41%;水運貨運量占總貨運量的0.28%。全社會客運量:2009年為332萬人,較上年增長1.22%(均為公路客運量)。

(三)“十一五”時期交通發展的成功經驗與主要問題

隨著國家“十一五”時期加大農村公路建設力度,特別是通行政村公路建設的扶持,農民群眾修路建橋的積極性得到提高,行車路況得到明顯改善,有力地拉動了地方經濟的發展,同時對村容、村貌也是一個極大的改善。

交通運輸具體發展體會主要有:一是上級支持是發展交通運輸事業的堅強動力;二是調動地方積極性是發展交通運輸事業的關鍵;三是抓好三項基礎工作,部門聯動是發展交通運輸事業的有力保證。

農村公路建設管理養護中存在的主要問題是:1、村道坡陡、彎急、路面窄、視距不良,通車能力低。2、公路建設補助標準低,地方籌資壓力較大。3、水泥路建成后養護經費低。4、安保設施不完善,安全隱患多。5、建設標準低,難以適應運輸業發展特別是客運業發展需要。

 

第三章“十二五”時期交通運輸發展規劃

 

第一節  發展思路

一、“十二五”期間吉安縣交通運輸發展面臨的形勢

(一)國民經濟指標發展狀況

1、人口發展的趨勢:2001年全縣人口432104人,2009年,人口達464194人,年平均年遞增0.9%。按此計算,到2015年人口達489831人。

2、國內生產總值:2009年為592311萬元,2001年為146492萬元,8年年平均增長率為19.08%;2006年為385271萬元,3年年平均增長率為15.42%??紤]到現在國內經濟發展形勢,增長率按8.0%予以修正,預計到2015年國內生產總值為940002萬元。

3、工農業總產值:2009年為1165604萬元,2001年為250703萬元,8年年平均增長率為21.17%;2007年為728687萬元,3年年平均增長率為24.53%。對增長率按15%予以修正,預計到2015年工農業總產值為2696112.88萬元。

4、財政收入:2009年為720000萬元,2001年為8986萬元,8年年平均增長率為72.97%。增長率按15%予以修正,預計到2015年財政收入總值為1665403.75萬元。

(二)公路運輸需求分析預測

1、現狀分析:

①到2009年末,我縣的社會運輸體系主要由公路、鐵路、水運組成。2009年貨運量為711.7萬噸,2001年為255.4萬噸,8年年平均增長率為13.67%。其中公路運輸綜合運輸量:20009年為173萬噸,2001年為241萬噸,8年年平均增長率為-5.03%,鐵路運輸綜合運輸量:2009年為536.7萬噸,2001年為14.37萬噸。8年年平均增長率為57.24%;水運運輸量:2009年為2萬噸,2001年為1.2萬噸,8年年平均增長率為6.59%;2009年客運量為332萬人,2001年為237.5萬人,8年年平均增長率為43%(均為公路客運輸量),鐵路水運無客運量。

②各種運輸方式的發展趨勢:2001年公路貨運量運輸占全社會貨運量的94.36%,客運量占全社會客運量100%;鐵路貨運量運輸占全社會貨運量的5.64%,客運量無;水路貨運量占全社會貨運量的0.04%,客運量無。2009年上述所占比例分別24.31%、100%、75.41%、0.28%。鐵路運輸2009年為536.7萬噸,2008年為23.48萬噸,增長2185.78%,具有偶然性。從以上分析說明公路運輸在我縣各種運輸中占相當大的比重,預計到2015年貨運量將達391.77萬噸,客運量達427.41萬人。其中公路貨運量為341.47萬噸,客運量達427.41萬人;鐵路貨運量為46.35萬噸,客運量無;水運貨運量為3.95萬噸(按修正年增長率為12%計算)。

2、社會對交通運輸的需求分析

隨著吉安縣全方位開放步伐加快,所有制結構的調整,工業的快速發展,高新技術的一發和產業化,城市化進程的加快和發展縣域經濟以及旅游業作為國民經濟發展支柱產業等,對交通運輸提出了更新更高更緊迫的要求。要求必須形成一個暢通、高效、能滿足各種運輸需求的基本現代化交通運輸網絡。

交通運輸結構面臨客貨運量、運距進一步增大,過境運量較大的變化,吉安縣特殊的地理位置具有較強的社會經濟輻射力,客貨運輸量較大,且隨著區域經濟地位的提升,客貨運距將進一步增大。未來鐵路、公路客貨運量結構將發生變化,鐵路運輸由于受其靈活性的制約,運輸量增長有限,但隨著京九線和京廣線在縣內的連接交匯,客貨運量將大幅增加,也將予公路運輸帶來機遇,短途運輸將大幅增長。公路運輸具有機動靈活、快速直達的特點,在客貨運輸,尤其在短途運輸中發揮日益重要的作用。

(三)交通運輸與經濟發展的關系

1、交通運輸與國民經濟發展的分析

1)隨著產業結構的優化升級,必然伴隨生產方式向深加工產業發展相適應的小批量、多批次、高價值的生產方式轉變,新的生產方式、信息溝通的需要對客貨運輸的時效性提出了更高要求,必須構建與之相適應的更便捷、通暢、快速的公路交通網絡,以滿足新的生產方式的要求。

2)農業多層次、多元化、區域化、特色化日益明顯,且區域分散,對公路運輸的依賴性很強。傳統農業向現代農業的轉變,農產品市場擴大,人員、物資的高強度、大范圍流動,農副產品的外運將更加活躍,隨著銷往長珠閩地區的農產品不斷增長,勢必要求便捷、通暢、快速的公路交通網絡加以支撐。

由此可見,現代化大生產必須與現代化的運輸業相依存。

2、經濟結構的發展對交通運輸需求和運輸結構的影響

結構中的第一、第二、第三產業比重的變化,工農業產業比重、輕重工業比重和高新技術產業比重的變化,都會對運輸結構的變化產生重要的影響。產業結構的發展使交通運輸需求及運輸結構特點也產生相應的變化。第一產業比重下降,第三產業比重上升,使得貨物運輸從積大、體重的重貨運輸需求量比例降低,而具有批量小、分散分布、速度快、運距較短、直達運輸的輕貨運輸占貨運總量的比重增大。公路能較好地滿足輕貨運輸的特點,因此隨著第一產業比重下降和第三產業比重上升,公路貨運將日益活躍。

按吉安縣產業結構調整的目標,第三產業在未來的經濟發展中比重將不斷增加,因此吉安縣的貨物運量將進一步發展。

(四)人口和生產水平對運輸量的影

1、隨著城市人口規模的擴大和農村人口向城鎮的轉移,勢必會帶來巨大的公路客貨運輸需求量。與此同時,隨著城市化向高層次發展,城市群和城鎮帶的大量出現,將使城市間的聯系更加緊密,物資交流更加頻繁,從而形成更大的公路貨運需求。

2、隨著工業化的加速發展,總產值的不斷增加,將促使貨物運輸規模和結構發生較大變化,區域間交流將日益頻繁,人流、物流、信息流將大幅度劇增,農村勞動力繼續向城鎮特別是沿海城市轉移,國際、國內客商將云集匯聚。另外,隨著城鄉居民收入水平的提高,生活質量將發生重大變化,個人收入和休閑時間的增加,汽車開始進入部分家庭,這勢必對公路運輸帶來更大的總量需求。

(五)吉安縣農村公路網的發展規模預測采用連通度法

L=DN·S·(N·A1/2

DN-路網連通度采用2.0

S-路網變形系數采用1.4

A-規劃區域面積(平方公里)

N-區域內節點數,為315個。

經計算L=2286.51KM

也就是說全縣整個農村公路網達到2286.51公里時,即“十二五”時期新增建設公路里程為313公里時,整個公路網布局將會較為合理。同時按照現有路面狀況,要改新建油(水泥)路914公里,整個路網將全部硬化,也將基本滿足客貨運輸要求,保證物流通暢、出行方便快捷。

二、指導思想

以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導,貫徹科學發展觀。從滿足全縣社會經濟發展的需要出發,以農村公路建設為重點,進一步完善干線網絡,并實施交通可持續戰略,建設交通綠色通道,盡快形成一個快速、安全、便捷的交通運輸網,全面提高交通運輸能力,推進區域交通一體化進程。

三、規劃原則

(一)交通發展與經濟社會相協調的原則

(二)統籌協調、合理布局的原則

(三)著眼全局,貫通成網的原則

(四)求真務實,有序建設的原則

(五)重點突出、全面推進的原則

(六)以人為本、可持續發展的原則

四、發展目標

適應全縣經濟社會發展的總體要求,重點進行運輸通道、路網和水運的建設,即加快構筑對外大交通的同時,進一步完善縣域公路網絡系統,并與其他運輸方式相配合,形成公路、水路以及鐵路布局合理、分工明確,客貨物暢通的現代化綜合運輸系統,要建立以高等級道路和航道為主體,溝通高速公路網架,聯結鄉鎮支線公路網,同時推進港口建設,配備站、場及服務區,形成一個暢通高效的運輸網絡。

第二節  “十二五”規劃具體目標和建設重點

一、規劃總體目標

(一)公路

1、加快高速公路建設進度,基本完成國省道干線公路路網擴建,并全部達到二級以上公路技術標準,建立城區與城鎮及城鎮間快速通道,實現主城區與各鄉鎮通達時間在半小時左右,鄉鎮與所轄的各行政村半小時之內到達;

2、實現90%的縣通鄉公路達到三級以上公路標準,100%的鄉道達四級以上公路技術標準;實現95%的自然村(25戶以上)通水泥路,形成縣與縣之間,鄉與鄉之間全貫通。

3、完善安保工程,完成50%以上的農村公路危橋改新建,80%的道班實現規范化建設。

4、積極完善鞏固城區道路,全力構建與吉安市中心城區、吉州區、泰和縣和青原區的大交通網絡,推進同城化建設步伐。

根據規劃目標,至2015年,全縣高速公路將達到102.932公里,一級公路達38.113公里,二級公路達118.652公里,三級公路達127.079公里,四級公路達2184.616公里,等外公路控制在35.459公里以內,“十二五”期末全縣公路總里程將達到2606.85公里,其中農村公路2378.103公里(縣道264.722公里,鄉道525.477公里,專用公路9.412公里,村道1578.492公里)。(詳見附表12

(二)內河航運

規劃建設贛江10.7km為三級航道(詳見附表9)。

    規劃新建燕子窩作業區、陶溪作業區(詳見附表10)。

(三)公路站場

    建成以縣、鄉、村三級客運站為網絡節點的高、中、低端相結合,長短途配套,遍布全縣城鄉的運輸站場網絡。

形成以縣城為中心,以高速公路、港口和10個鄉鎮的客運站為場節點,輻射廣大村莊的運輸站場網絡。具體為建設縣物流中心,5座客運站和100座候車亭,基本實現全縣始發鄉鎮有客運站,行政村出口處候車點建有候車亭,100%的行政村通客車。

(四)鐵路建設

1、2012年啟動南吉贛客運專線建設,該線路途經敦厚鎮和鳳凰鎮,占地面積800畝,全線16公里長。

2、2015年啟動咸寧至吉安鐵路建設。

(五)高速公路建設

1、2010年啟動泉南高速公路建設,該路途經我縣永陽鎮、安塘鄉、敖城鎮、天河鎮,全長36公里,占地3300畝。

2、2013年啟動吉安市區外環高速公路建設,該路途經永和鎮、鳳凰鎮和橫江鎮全長11.5公里,占地1900畝。

(六)物流園區建設

以高塘物流園區建設為主軸,加大整合資源,建立4大產業物流中心,建立好園區與高速公路接口、火車站、碼頭、機場等物流節點的快速通道,引進物流企業,搭建物流公共服務平臺和信息網絡,加強生產與流通兩大領域對接,促進水、陸、鐵聯運,充分發揮總體效益。

    二、基礎設施建設規劃

(一)公路建設規劃  

1、公路網布局的原則

    我縣農村公路網布局的總原則是必須適應區域內農村經濟和社會發展的需求,要與當地農村產業布局、鄉鎮企業發展、小城鎮建設、資源開發、人口分布和自然地理特點相適應,要與鐵路、高速公路,國、省干線公路和港口站場布局相匹配,與山、水、林、田治理以及環境保護相協調,做到遠近結合、干支銜接、科學合理、切實可行。

    具體來說:

    1)要滿足農民出行和生產、生活需要,要保證縣城通往各鄉鎮所在地的縣道全部硬化并升級,在規劃期內完成所有鄉與鄉,行政村與行政村連通路建設,對于人口相對集中、具有一定規模且具備通公路條件的自然村應盡量保證有公路通過并分步硬化。

   2)要實事求是、因地制宜地確定路線的工程技術標準。對交通量大、區域經濟發展具有重要作用的線路,采用較高的技術標準,對交通量小的鄉道或鄉村公路,則采用較低的技術標準。

3)路線走向應當盡量避讓工程艱巨的地區,線位布局在工程、技術、經濟方面具有可行性。

4)注意環境保護、水土流失和文物保護等問題,路線盡量避開一些重要自然保護區、自然風景區及耕地等。

5路線規模在充分考慮本區域需求時,還應注重與相鄰區域公路網的有效銜接。

2、公路布局思路與方法

1)我縣公路網布局的基本思路:立足于我縣農村社會經濟和農村交通運輸發展的實際,依托國、省干線公路,以縣城為中心,以各鄉(鎮)所在地、火車站、學校、廠礦為主要連接線,以行政村所有地、主要居民點、人口眾多的自然村為連接點,打通縣際、鄉際斷頭路,優化布局,從而使我縣農村公路網更好地服務于我縣農村經濟的發展。

2)我縣農村公路網布局的方法是采用“直接連線法”,即在分析確定我縣區域縣鄉公路網節點的基礎上,以現有公路網為基礎,以預測得到新建公路發展總規模為約束條件,以預測得到各條線路交通量為依據。首先,在圖上分析哪條路線需要建設?哪些鄉(鎮)、行政村需要修什么等級的路才能滿足交通需求?考慮農村公路網各線路和通達性,勾畫出路網布局的初步方案;然后,對擬定的初步方案進行深入調研,通過現場踏勘,在充分征求鄉(鎮)、行政村基層領導和群眾的建議,以及充分考慮農、田、水等相關人員的意見后,對初步方案進行修改。同時考慮我縣局部公路網與相鄰縣市公路網的銜接,進一步完善公路網布局,最終形成我縣農村公路網布局規劃方案。

(二)站、場建設規劃

為使汽車運輸產業走向規?;?、產業化,增強吉安縣汽車運輸業的競爭力,加快推進物流體系建設,促進經濟快速發展,根據吉安縣經濟發展布局和規劃,結合公路網布局情況,我縣站場規劃目標和布局方案為:建成以縣、鄉、村三級客貨運站場為網絡節點的高、中、低端相結合,長短途配套,遍布全縣城鄉的運輸站場網絡,并初步形成與吉安縣生產力相協調,與吉安縣干線公路主骨架和水運相匹配,與現代物流發展相適應,與其它運輸方式相銜接的,設施配套完善、裝備先進、管理科學、信息靈通、功能齊全的現代公路貨運站場網絡。布局方案為:形成以縣城為核心,以高速公路、港口碼頭和鄉鎮的客貨運站場為節點,輻射廣大村莊的運輸網絡系統。具體為:新建吉安縣物流中心(建設等級為1級);新建鳳凰客運站(建設等級為2級)新建安塘、指陽、登龍、北源、固江等五個客運站(建設等級為5級);新建農村侯車亭100座,達到90%以上的行政村有招呼站或侯車廳,鄉鎮和行政村通客車率為100%詳見附表11)。

(三)水路建設規劃(詳見附表9、附表10

爭取提升贛江通航能力為Ⅲ級,實現禾水河和贛江航運里程123公里,年通過能力827萬噸(由市航務局實施)。為適應水運貨運量的增長,將投資4600萬元建設永和燕子離碼頭作業區,同時將投資9700萬元人民幣建設鳳凰陶溪作業區。資金來源為上級交通部門補助10100萬元,縣內自籌4200萬元人民幣。

三、“十二五”公路建設項目排序投資估算

(一)建設項目排序:

根據我縣公路網規劃布局,地方資金配套能力以及各條線路不同的地理位置、線路現狀公路運輸量和建設資金狀況,規劃出各條線路的建設序列(詳見附表5、附表6)。

在農村公路中按照規劃要求到2015年末,我縣需改建縣道68.5公里(不含市公路局管護部份),其中擴建為二級路的4.9公里,擴建為三級路的有63.6公里。完成改新建鄉道98.3公里(不含市公路局管護部份),鄉村連接道116.3公里,自然村公路703.3公里(備選里程733.8公里,其中30.5公里可予適時調劑),建設標準為四級水泥路。

其中全縣農村公路網絡重點建設項目簡介如下:

1、敦厚至錦源:屬縣道,起點位于吉安市高新技術開發區,終點為永和鎮政府,是永和鎮與外界聯系的一條主要通道,原有公路4.9公里為三級油路,計劃按二級水泥路標準列入2011年改造計劃,路面9米寬,路基12米寬,行車速度按80公里/小時設計。由吉安縣交通運輸局負責組織實施??偼顿Y約637萬元,資金籌措:國家和省按90萬元/公里標準補助下撥改造資金441萬元,縣內配套投資196萬元。

2、周家至鳳凰:屬縣道,起點于位于永和鎮防洪堤,終點在105國道,是永和鎮通往鳳凰鎮的一條重要通道。原路為11.1公里四級水泥路,計劃按三級水泥路標準列入2012年改造計劃,路面7米寬,路基9米寬,行車速度按40公里/小時設計,由吉安縣交通運輸局負責組織實施,總投資約999萬元。資金籌措:國家和省按63萬元/公里標準補助下撥改造資金699.3萬元,縣內配套投資299.7萬元。

3、澧田至官田:屬縣道,起點位于澧田鄉街道,終點在官田鄉街道。是澧田鄉和官田鄉相通的一條主要通道,原路為23.5公里四級水泥路,計劃按三級水泥路標準列入2013年改造計劃,路面7米寬,路基9米寬,行車速度按40公里/小時設計。由吉安縣交通運輸局負責組織實施??偼顿Y約2115萬元,資金籌措:國家和省按63萬元/公里標準補助下撥改造資金1480.5萬元,縣內配套投資634.5萬元。

4、高塘至橫江:屬縣道,起點位于省道敦永線,終點在橫江鎮街道。是橫江鎮與外界連通的一條主要通道,原路有5.3公里四級水泥路,計劃按三級水泥路標準列入2011年改造計劃,路面7米寬,路基9米寬,行車速度按40公里/小時設計。由吉安縣交通運輸局組織實施??偼顿Y約477萬元,資金籌措:國家和省按63萬元/公里標準補助下撥改造資金333.9萬元,縣內配套投資143.1萬元。

5、登龍至永陽:屬縣道,起點位于登龍街道,終點在省道敦永線,是登龍與外界連通的一條主要通道,原路有8.7公里為四級水泥路,計劃按三級水泥路標準列入2014年改造計劃,路面7米寬,路基9米寬,行車速度按40公里/小時設計。由吉安縣交通運輸局組織實施??偼顿Y約783萬元,資金籌措:國家和省按63萬元/公里標準補助下撥改造資金548.1萬元,縣內配套投資234.9萬元。

6、神崗山大橋,屬撤渡建橋項目,全長450延米,按7+2×1.0米寬設計,計劃于2012年新建,由吉安市交通運輸局組織實施或由吉安市交通運輸局委托吉安縣交通運輸局組織實施,總投資1125萬元,資金籌措:國家和省按1.75萬元/延米標準補助下撥建設資金787.5萬元,地方配套資金337.5萬元?!?/span>

在國省道中,按照規劃要求我縣需完成國道改擴建項目2個計5.812公里,完成省道改擴建項目2個計27.283公里,完成省道路面改建項目3個。其中全縣國省道網絡重點建設項目簡介如下:

1、國道105線中心城區改線新建項目:起點位于青原區,終點在吉安縣,全長17.905公里,現為等外路,其中吉安縣境內5.112公里,計劃按一級路標準建設,并于2011年動工,力爭2013年完成,項目總投資12675萬元,其中交通部投資9750萬元,省市公路部門配套2925萬元。由吉安市公路局負責組織實施。

2、省道224上吉線改建項目:起點位于安??h,途經吉安縣,終于吉洲區,全長51.05公里,現為二級油路,其中吉安縣17.321公里,計劃按一級路標準建設,并于2011年動工,力爭2013年完成,項目總投資61259萬元,其中交通部投資5105萬元,省市公路部門配套56154萬元。由吉安市公路局負責組織實施。

3、國道319線螺溪至永陽段改建項目:起點位于泰和縣,終點在吉安縣永陽鎮,現為四級水泥路,全長8.75公里,其中吉安縣境內0.7公里,計劃接二級公路標準建設,并于2011年動工,力爭2012年完成,項目總投資4900萬元,其中交通部投資1925萬元,省市公路部門配套2975萬元。由吉安市公路局負責組織實施。

4、省道319蛇形排至永陽(搭線張家渡至敦厚段)新建項目:現為等外路,全長9.962公里,計劃按二級公路標準建設,并于2012年動工,力爭2013年完成,項目總投資89810萬元,其中交通部投資30996萬元,省市公路部門配套58814萬元。由吉安市公路局負責組織實施。

5、省道318厚村至蓮花公路路面改建項目:項目起點為永豐縣,終點為吉安縣,全長42.93公里,現為二級路,計劃于2011年動工,力爭2012年完工,項目總投資6655.2萬元,其中交通部投資2146.85萬元,省市公路部門配套4508.35萬元。由吉安市公路局負責組織實施。

6、省道315峽萬線路面改建項目:起點為峽江縣,終點為吉安縣,全長11.417公里,其中一級路0.8公里,二級線4.574公里,三級路6.04公里,計劃于2012年動工,力爭2012年完成,項目總投資1764.2萬元,其中交通部投資569.1萬元,省市公路部門配套1195.1萬元。由吉安市公路局負責組織實施。

7、省道224上吉線路面改建項目:起點為安??h,途經吉安縣,終于吉州區,全長6公里,現為二級路,計劃2011年動工,力爭2011年完成,項目總投資930萬元,由吉安市公路局負責組織實施。

(二)“十二五”交通運輸規劃建設項目投資估算及   籌資方案(詳見附表13

2015年末,根據我縣“十二五”交通運輸規劃共需建設資金56077萬元(市公路局項目除外),在農村公路網規劃中全縣需新、改建農村公路986.4公里(不含市公路局管護范圍項目),共需資金34495萬元;其中計劃爭取上級補助資金24130.75萬元,縣內自籌10364.25萬元 。場站建設1個物流中心,6個客運站,100個招呼站(或候車廳)需建設資金4200萬元,其中計劃爭取省補資金2940萬元,縣內自籌資金1260萬元。水運建設資金14300萬元,其中計劃爭取上級補助資金10100萬元,縣內自籌4200萬元。農村危橋改建56998延米,需建設資金1707萬元,其中計劃爭取上級補助資金1197.6萬元,縣內自籌509.4萬元(詳見附表7)。撤渡建橋項目1450米,需建設資金1125萬元,其中,計劃爭取上級補助資金787.5萬元,縣內自籌337.5萬元。

(三)建議及對策

為了完成我縣“十二五”規劃任務,必須做好資金籌集工作,現特提出如下對策和措施:

1、積極爭取項目支持。我縣屬國家級貧困縣,地處吉安市區周邊,大吉安市“兩江三岸”規劃區和吉泰走廊中心,各方面建設任務重,要求高,資金配套壓力大。為此農村公路建設除擠入交通口項目之外,還應積極爭取列入“國債扶貧”或“以工代賑”項目,以通過項目組合爭取更多上級支持。         

2、按照規劃要求“十二五”期我縣需爭取國家建設資金39330.85萬元,若繼續按照“十一五”時期的扶助政策難以確保到位。為此請求上級提高補助標準,其中二級水泥路應調高至90萬元/公里,三級水泥路應調高至63萬元/公里,四級水泥路應調高至3035萬元/公里,危橋改造項目應調高至1.2萬元/延米,撤渡建橋項目應調高1.75萬元/延米,港口和客運站場建設補助應調高至總額的70%。

3、全力配合完成地方籌集資金

縣鄉村三級作為農村公路交通的建設主體,承擔著農村公路交通建設資金籌集的重擔,我縣地方配套資源來源渠道主要有:

1)縣財政補助:按照規劃要求每年應按1550萬元列入預算(比“十一五”期間年提高800萬元左右),共計可安排資金7585.7萬元作為農村公路交通建設獎補資金。鑒于物價、人力等價格上漲因素的影響,建議還要視縣財政增長情況同步提高資金投入比例(該資金主要用于客貨站場、港口、縣道及主要鄉道建設資金配套)。

2)鄉村道路建設中沿途受益鄉鎮和群眾需籌資8960.45萬元,年均1800萬元左右,應繼續堅持“資源換一點,自愿捐一點,社會助一點,勞務減一點”等方式籌集。

3)考慮到縣財政配套壓力極大,縣政府應積極出臺新的籌資政策,加大籌資力度,鼓勵多方立項,資金捆綁使用,并盡力爭取市級政府的資金支持。

4、加強制度完善,形成合力,搭建平臺,強化服務和監督確保規劃實施。

(四)“十二五”期間公路交通項目實施效果評價(詳見附表12

根據布局規劃方案,到2015年末,我縣公路網公路里程可達2606.851公里,其中有高速公路102.932公里(凈增40.5公里),國道50.679公里,省道75.137公里,縣道264.722公里,鄉道525.477公里,村道(含通自然村)1578.442公里(凈增404.354公里),專用公路9.412公里。

按技術等級分:全縣有一級公路38.113公里(凈增35.226公里),占公路總里程的14.6%;二級公路118.652公里,占公路總里程的4.55%;三級公路127.079公里(凈增63.6公里),占公路總里程的4.9%;四級公路2184.616公里(凈增596.219公里),占公路總里程的83.8%;等外公路35.459公里(凈增260.315公里),占農村公路總里程的1.36%;

按路面等級分:全縣有高級、次高級路面2547.672公里(凈增1089.34公里),占公路總里程的97.73%;中、低級路面59.179公里(凈減513.496公里),占農村公路總里程的2.55%至“十二五”期末相比,公路面積密度為123.24公里/百平方公里,每百平方公里凈增公路21.3公里;人口密度為53.26公里/萬人,每萬人凈增公路6.77公里;屆時,全縣公路總里程將超過網化基本要求里程(2286.51公里)達320.341公里。并將形成“5222”交通干線網絡,即構成由5條高速公路,2條鐵路,2條國道和2個港口組成的框架,全縣公路方形網狀結構基本形成,縣與縣之間,鄉與鄉之間,村與村之間全部連通,路面全部硬化,標準全面上升,功能趨于完善。與此同時,隨著鐵路的延伸,航道港口的擴展增加,站點的不斷加密,物流體系的形成,我縣的交通區位優勢將更為明顯,轉變經濟優勢速度更為加快,公路交通建設將為吉安縣縣域經濟的發展和群眾生產、生活面貌的改善提供有力的保障。

(五)附圖:

1、行政區域圖

2、區域交通現狀圖

3、區域交通規劃圖

(六)附表:

1、2009年吉安縣(市、區)公路數據表(附表1

2、吉安縣(市、區)縣鄉公路發展現狀匯總圖(附表2

3、吉安縣(市、區)主要縣鄉公路基本情況表(附表3

4、吉安縣(市、區)農村公路“十一五”期間建設資金來源表(附表4

5、吉安縣(市、區)農村公路發展規劃(2015年規劃表)(附表5

6、 “十二五”期一般建設項目表(附表6

7、吉安縣“十二五”農村公路建設規劃表(危橋改造工程項目)(附表7

8、吉安縣“十二五”農村公路建設規劃表(農村渡口改造和改渡建橋項目)(附表8

9、吉安縣內河航運“十二五”規劃建設項目表(航道部份)(附表9

10、吉安縣內河航運“十二五”規劃建設項目表(航口部份)(附表10

11、吉安縣 “十二五”客貨站場建設項目(附表11

12、2015年吉安縣(市、區)公路數據表(附表12

13、吉安縣交通建設項目“十二五”期間建設資金來源分析表(附表13

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