索 引 號: D21-03-2022-0008 分 類: 歷史規劃
責任部門: 吉安縣交通運輸局 發文日期: 2022-01-05 15:19:38
標 題: 吉安縣“十三五”綜合交通運輸規劃
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吉安縣“十三五”綜合交通運輸規劃

??吉安縣“十三五”綜合交通運輸規劃

第一章  概述

 

1.1 規劃背景

1.1.1縣情簡介

吉安縣古稱廬陵,地處江西省中部,縣域面積2117平方公里,現轄136鄉、306個村委會、22個社區居委會,總人口50萬。吉安縣具有:

深厚的人文底蘊。秦始皇二十六年(公元前221)置廬陵縣,是首批設置的江西18個古縣之一,民國三年(1914年)改廬陵縣為吉安縣至今,素有“江南望郡”、“金廬陵”和“文章節義之邦”的美譽,是全國的“燈彩之鄉”。自古人文薈萃、人才輩出,由唐至清,“進士六百,一對榜眼,兩名探花,五位狀元,均謂鼎甲”,且“宰輔有七”,涌現了民族英雄文天祥、三朝重臣周必大、著名詩人劉辰翁等一大批彪炳史冊的仁人志士。

光榮的革命歷史。在革命戰爭年代,吉安縣是井岡山革命根據地的重要組成部分、贛西南革命斗爭的中心,被譽為“贛水那邊紅一角”。這里奔涌過“十萬工農下吉安”的鋼鐵長流,走出了余秋里、肖望東等46位共和國開國將軍和曾山等180多位地師級以上老紅軍,有名有姓的烈士達10049人,為中國革命作出了巨大犧牲,是全國著名的革命老區和將軍縣。

宜居的生態環境??h境內“紅、綠、古”資源交相輝映,奇麗秀美的自然風光和源遠流長的人文景觀融為一體??h內空氣質量保持國家二級以上標準,境內主要河流水質保持國家Ⅱ類標準??h城建有6個公園,一千米以內有一個公園、五百米以內有一個休閑園林,全縣森林覆蓋率達到63.2%,是全國造林百佳縣、全國綠化模范縣和全國園林縣城。

良好的區位條件。吉安縣城處于吉泰走廊中心,是大吉安“一城三片、兩江三岸”的重要組成部分,與國家級井岡山經濟技術開發區互為依托,基本形成了以“一個機場(井岡山機場距縣城20公里)、一條水道(贛江航道)、兩條鐵路(京九、吉衡)、四條高速(大廣、武吉、泰井、吉蓮)”為構架的輻射珠三角、長三角、海峽西岸經濟區的68小時經濟圈。

蓬勃的發展態勢。吉安縣按照“經濟發展領頭羊、社會建設排頭兵、科學發展示范縣”的總體要求,咬定“全市領先、全省爭先、全面創先”的奮斗目標,全力推進經濟社會持續進展。先后獲得全國文明縣城、全國園林縣城、國家衛生縣城、全國綠化模范縣、全國社會治安綜合治理先進縣、全國糧食生產先進縣、全國扶貧工作先進集體等榮譽。

1.1.2規劃的必要性

交通是吉安縣振興發展的先行載體,是溝通城鄉人流的“窗口”、物流的“動脈”和產業發展的“生命線”。近年來,吉安縣搶抓機遇,大力實施交通基礎設施建設,基本形成了以高速公路和國省道為依托、縣鄉公路為骨架、農村公路作補充的快捷迅速的公路交通網絡,構建了縣到鄉鎮“1小時經濟圈”。隨著村村通及城鄉客運一體化推進,農村交通條件得到較大改善,實現了全縣100%的行政村通油水泥路??傮w而言,吉安縣路網等級水平、通行能力和應急保障能力得到一定提高,基本形成了以縣城為中心的公路交通網絡。但目前交通運輸不便的現狀依存,交通運輸方式單一,主要依靠公路交通,鐵路、水運運輸方式尚不發達。且公路網的等級結構配置較低、網絡不配套、通行能力小、抗災能力弱,交通運輸“瓶頸”仍嚴重制約著蘇區振興發展。

為加快發展,抓好對接,搶抓贛南蘇區振興發展和新一輪扶貧攻堅重大歷史機遇,充分挖掘區位、資源和多種政策疊加優勢,以及新時期轉變交通運輸業發展方式,加快構建“便捷、高效、安全、綠色”的綜合運輸體系,逐步將吉安縣建成面向珠三角、長株潭城市群和海西經濟區、輻射贛中南腹地的區域性交通樞紐。為此,科學謀劃,找準嵌入點,編制《吉安縣“十三五”綜合交通運輸發展規劃》是非常必要與迫切?!都部h“十三五”綜合交通運輸發展規劃》在基于產業優化布局、城鎮體系規劃布局及國土開發規劃基礎上,重點研究吉安縣未來交通運輸的發展戰略及交通格局,是推進吉安縣交通運輸科學發展、安全發展、提升交通服務水平的有效途徑,也是落實中央、省有關政策的重要舉措,并對吉安縣圍繞羅霄山片區扶貧攻堅、原中央蘇區振興,大力實施“三區引領四化”發展戰略,建設富裕文明和諧幸福吉安縣具有重要的意義。

1.2規劃范圍和期限

規劃范圍:吉安縣域范圍,包括下轄19個鄉鎮。同時,充分考慮贛南原中央蘇區與海西經濟區、長三角、珠三角等周邊區域的交通聯系。

規劃以公路運輸方式為重點,兼顧考慮水路、鐵路、航空、公交等運輸方式。

規劃期限為2016-2020年。

1.3規劃依據

(1)《國務院關于支持贛南中央蘇區振興發展的若干意見》,20126月;

(2)《贛閩粵原中央蘇區振興發展規劃》,20143月;

(3)《羅霄山片區區域發展與扶貧攻堅規劃(2011-2020年)》,交通運輸部,20133月;

(4)《羅霄山集中連片特困地區交通建設扶貧規劃》,交通運輸部,20127月;

(5)《公路網規劃編制辦法》,交通運輸部,20103月;

(6)《國家公路網規劃(2013-2030年)》,國家發改委,20135月;

(7)《江西省高速公路網規劃(2013-2030年)》,江西省發改委、江西省交通運輸廳;

(8)《江西省省道網規劃(2013-2030年)》,江西省發改委、江西省交通運輸廳;

(9)《江西省農村公路建設規劃》,江西省交通廳;

(10)《江西省內河航運發展規劃》,江西省交通廳;

(11)《江西省自然村(25戶以上)通水泥路建設規劃(2013-2020年)》,江西省交通運輸廳,201312月;

(12)《贛南等原中央蘇區江西境內公路水路交通運輸發展規劃》,江西省交通運輸廳,201312月;

(13)《江西省鐵路網發展規劃》,江西省發改委;

(14)《江西省物流業發展規劃》,江西省發改委;

(15)《吉安市綜合交通建設“十三五”規劃》;

(16)《江西省吉安市國家旅游扶貧試驗區規劃》;

(17)《吉安縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》;

(18)其他相關規劃。

1.4規劃思路

本規劃在系統梳理吉安縣交通運輸發展現狀、客觀分析經濟社會發展對交通運輸要求基礎上,制定規劃期內吉安縣交通運輸發展的總體思路,重點從基礎設施進行規劃方案的分析論證,明確“十三五”期間建設與發展重點和相關政策措施,規劃思路是:




第二章  綜合交通運輸發展現狀

 

2.1交通運輸發展現狀 

吉安縣積極構建適應經濟和社會發展要求的交通運輸市場體系,目前,吉安縣已初步建立起能力充分、組織協調、運行高效、管理上乘、服務優質、安全環保的公路交通運輸系統,形成了以縣、鄉鎮為節點的快速運輸網絡,做到“四個突出,四個實現”。即:突出鐵路、高速公路連接線、105國道改建工程建設,構筑大通道,實現與其他城市快速連接;突出干線和旅游公路改造,實現區域交通迅捷;突出通鄉路改造,實現鄉鄉交通便利;突出通村組路建設,提高農村公路通達深渡,實現村組通公路?;拘纬梢愿咚俟?、105國道和省道為依托、縣鄉公路為主線、鄉村公路做補充的縣域公路交通網絡。

2.1.1公路發展現狀

吉安縣交通運輸方式以公路交通運輸為主。截止2014年底,吉安縣擁有各類公路總里程2334.058公里,其中:按行政等級劃分有贛粵、武吉、井泰、吉蓮高速公路境內總長73.519公里,國道3條境內總長64.425公里,省道5179.381公里,縣道12220.279公里,鄉道65594.966公里,專道318.721公里,村道16421182.867公里;按技術等級劃分有高速公路73.519公里,一級公路25.924公里,二級公路142.924公里,三級公路110.084公里,四級公路1663.923公里,等外公路317.743公里;按路面類型劃分有已硬化路面1711.306公里,未硬化路面553.758公里。全縣19個鄉鎮及305個行政村均已實現100%通水泥路。

注:在吉安縣境內的國、省、縣、鄉公路中由市公路局直管的線路詳見下表:

市公路局直管公路線路年底到達數



新編路線

全長
   (
公里)

有路面里程(公里)

無路面
里程
(公里)

線別

起訖樁號

合計

高級

次高級

中級

低級

其中:
水泥路

合計

 

 

193.216

193.216

169.338

26.755

19.352

4.526

 

 

國道

 

 

52.592

52.592

52.592

3.824

 

 

 

 

G105

北京-珠海

1938.05-1958.353

20.989

20.989

20.989

 

 

 

 

 

 

 

1938.05-1939.726

1.676

1.676

1.676

 

 

 

 

 

 

 

1939.726-1975.109

5.383

5.383

5.383

 

 

 

 

 

 

 

1975.109-1950.346

5.237

5.237

5.237

 

 

 

 

 

 

 

1950.346+K0-
   1950.346+K0.686

0.686

0.686

0.686

 

 

 

 

 

 

 

1950.346-1953.795

3.449

3.449

3.449

 

 

 

 

 

 

 

1953.795-1958.353

4.558

4.558

4.558

 

 

 

 

 

G319

廈門-成都

679.753-711.356

31.603

31.603

31.603

3.824

 

 

 

 

 

 

679.753-680.613

0.86

0.86

0.86

0.86

 

 

 

 

 

 

680.613-698.563

17.95

17.95

17.95

 

 

 

 

 

 

 

698.563-699.259

0.696

0.696

0.696

 

 

 

 

 

 

 

699.259-706.407

7.148

7.148

7.148

 

 

 

 

 

 

 

706.407-709.371

2.964

2.964

2.964

2.964

 

 

 

 

 

 

709.371-711.356

1.985

1.985

1.985

 

 

 

 

 

省道

 

 

78.983

78.983

74.83

3.573

4.153

 

 

 

S224

上高-吉安

148.433-164.955

16.522

16.522

16.522

 

 

 

 

 

 

 

148.433-152.4

3.967

3.967

3.967

 

 

 

 

 

 

 

152.4-152.978

0.578

0.578

0.578

 

 

 

 

 

 

 

152.978-153.624

0.646

0.646

0.646

 

 

 

 

 

 

 

153.624-164.955

11.331

11.331

11.331

 

 

 

 

 

S315

峽江-萬福

51.474-55.205

3.731

3.731

3.731

 

 

 

 

 

S318

厚村-蓮花

347.239-378.798

31.559

31.559

27.406

2.359

4.153

 

 

 

 

 

347.239-347.492

0.253

0.253

 

 

0.253

 

 

 

 

 

347.492-347.901

0.409

0.409

0.409

 

 

 

 

 

 

 

347.901-348.219

0.318

0.318

0.318

 

 

 

 

 

 

 

348.219-348.953

0.734

0.734

0.734

 

 

 

 

 

 

 

348.953-350.583

1.63

1.63

1.63

 

 

 

 

 

 

 

350.583-350.93

0.347

0.347

0.347

0.347

 

 

 

 

 

 

350.93-351.5

0.57

0.57

0.57

 

 

 

 

 

 

 

351.5-352.5

1

1

 

 

1

 

 

 

 

 

352.5-352.912

0.412

0.412

0.412

 

 

 

 

 

 

 

352.912-353.372

0.46

0.46

0.46

0.46

 

 

 

 

 

 

353.372-358.443

5.071

5.071

5.071

 

 

 

 

 

 

 

358.443-359.595

1.152

1.152

1.152

1.152

 

 

 

 

 

 

359.595-360.7

1.105

1.105

1.105

 

 

 

 

 

 

 

360.7-364.84

4.14

4.14

4.14

 

 

 

 

 

 

 

364.84-365.94

1.1

1.1

 

 

1.1

 

 

 

 

 

365.94-366.84

0.9

0.9

0.9

 

 

 

 

 

 

 

366.84-367.142

0.302

0.302

0.302

 

 

 

 

 

 

 

367.142-367.931

0.789

0.789

0.789

 

 

 

 

 

 

 

367.931-368.084

0.153

0.153

0.153

 

 

 

 

 

 

 

368.084-371.2

3.116

3.116

3.116

 

 

 

 

 

 

 

371.2-373

1.8

1.8

 

 

1.8

 

 

 

 

 

373-373.4

0.4

0.4

0.4

0.4

 

 

 

 

 

 

373.4-378.798

5.398

5.398

5.398

 

 

 

 

 

S319

蛇形排-永陽

186.093-208.619

27.171

27.171

27.171

1.214

 

 

 

 

 

 

186.093-188.249

2.156

2.156

2.156

 

 

 

 

 

 

 

186.083+K5.923-
   186.093+K9.354

3.431

3.431

3.431

 

 

 

 

 

 

 

186.093+K9.354-
   186.093+K10.568

1.214

1.214

1.214

1.214

 

 

 

 

 

 

188.249-193.864

5.615

5.615

5.615

 

 

 

 

 

 

 

193.864-195.6

1.736

1.736

1.736

 

 

 

 

 

 

 

195.6-195.694

0.094

0.094

0.094

 

 

 

 

 

 

 

195.694-196.26

0.566

0.566

0.566

 

 

 

 

 

 

 

196.26-196.79

0.53

0.53

0.53

 

 

 

 

 

 

 

196.79-197.62

0.83

0.83

0.83

 

 

 

 

 

 

 

197.62-199.22

1.6

1.6

1.6

 

 

 

 

 

 

 

199.62-200.06

0.84

0.84

0.84

 

 

 

 

 

 

 

200.06-200.6

0.54

0.54

0.54

 

 

 

 

 

 

 

200.6-202.9

2.3

2.3

2.3

 

 

 

 

 

 

 

202.9-204.8

1.9

1.9

1.9

 

 

 

 

 

 

 

204.8-205.8

1

1

1

 

 

 

 

 

 

 

205.8-206.6

0.8

0.8

0.8

 

 

 

 

 

 

 

206.6-207.4

0.8

0.8

0.8

 

 

 

 

 

 

 

207.4-208.619

1.219

1.219

1.219

 

 

 

 

 

縣道

 

 

46.725

46.725

19.33

12.196

15.199

 

 

 

X312

白沙-萬福

20.789-48.893

28.104

28.104

27.224

9.649

0.88

0

0

 

 

 

20.789-25.85

5.061

5.061

5.061

5.061

 

 

 

 

 

 

25.85-32.341

6.491

6.491

6.491

 

 

 

 

 

 

 

32.341-32.856

0.515

0.515

0.515

 

 

 

 

 

 

 

32.856-34.242

1.386

1.386

1.386

1.386

 

 

 

 

 

 

34.242-35

0.758

0.758

0.758

0.758

 

 

 

 

 

 

35-35.6

0.6

0.6

0.6

 

 

 

 

 

 

 

35.6-36.443

0.843

0.843

0.843

0.843

 

 

 

 

 

 

36.443-39.067

2.624

2.624

2.624

 

 

 

 

 

 

 

39.067-39.467

0.4

0.4

0.4

0.4

 

 

 

 

 

 

39.467-39.978

0.511

0.511

0.511

0.511

 

 

 

 

 

 

39.978-42.907

2.929

2.929

2.929

 

 

 

 

 

 

 

42.907-43.597

0.69

0.69

0.69

0.69

 

 

 

 

 

 

43.597-44.307

0.71

0.71

0.71

 

 

 

 

 

 

 

44.307-45.187

0.88

0.88

 

 

0.88

 

 

 

 

 

45.187-48.893

3.706

3.706

3.706

 

 

 

 

 

X747

值夏-橫江

20.5-24.876

4.376

4.376

 

 

4.376

 

 

 

 

 

20.5-22.008

1.508

1.508

 

 

1.508

 

 

 

 

 

22.008-23.825

1.817

1.817

 

 

1.817

 

 

 

 

 

23.825-24.558

0.733

0.733

 

 

0.733

 

 

 

 

 

24.558-24.876

0.318

0.318

 

 

0.318

 

 

 

X751

永陽-早禾市

0-1.755

1.755

1.755

1.755

 

 

 

 

 

X754

樟坑-永陽

6.858-19.348

12.49

12.49

2.547

2.547

9.943

 

 

 

 

 

6.858-7.828

0.97

0.97

0.97

0.97

 

 

 

 

 

 

7.828-9.674

1.846

1.846

 

 

1.846

 

 

 

 

 

9.674-13.95

4.276

4.276

 

 

4.276

 

 

 

 

 

13.95-14.927

0.977

0.977

0.977

0.977

 

 

 

 

 

 

14.927-17.5

2.573

2.573

 

 

2.573

 

 

 

 

 

17.5-18.1

0.6

0.6

0.6

0.6

 

 

 

 

 

 

18.1-19.348

1.248

1.248

 

 

1.248

 

 

 

鄉道

 

 

8.934

8.934

 

 

 

4.526

 

 

Y148

禾埠橋-易家

0-7.224

7.224

7.224

2.698

2.698

 

4.526

 

 

 

 

0-4.526

4.526

4.526

 

 

 

4.526

 

 

 

 

4.526-7.224

2.698

2.698

2.698

2.698

 

 

 

 

Y149

叉路口-永陽

0-1.71

1.71

1.71

1.71

1.71

 

 

 

 

專用公路

 

 

5.982

5.982

5.982

2.754

 

 

 

 

ZGJ1

吉安城南-禾埠橋

3.509-4.59

1.081

1.081

1.081

1.081

 

 

 

 

ZGJ5

青原-井開區

10.85-15.751

4.901

4.901

4.901

1.673

 

 

 

 

 

 

10.85-14.078

3.228

3.228

3.228

 

 

 

 

 

 

 

14.078-15.751

1.673

1.673

1.673

1.673

 

 

 

 

 

吉安縣公路通達深度狀況表

通達深度

通鄉情況

鄉鎮總數(個)

19

已通公路(個)

19

通水泥、瀝青路面數(個)

19

通水泥、瀝青路面所占比例(%

100%

通村情況

行政村總數(個)

306

通公路數(個)

306

通水泥、瀝青路面數(個)

306

通水泥、瀝青路面所占比例(%

100%

2.1.2鐵路現狀

吉安縣現有京九鐵路、吉衡鐵路2條鐵路,鐵路運營總里程約100公里,京九鐵路縱貫吉安南北,吉衡鐵路自東向西,“丁”字形交匯于京九鐵線吉安南站(吉安縣),吉安縣鐵路現狀相對滯后,總量偏小、等級偏低、覆蓋面不廣。

2.1.3民用機場現狀

吉安縣現有機場1個,即江西吉安航校桐坪機場,主要情況如下:

該機場是江西吉安航校遷建的新機場,是我國重要的航空體育運動訓練基地之一,也是我省唯一的綜合性航空運動訓練基地。機場位于吉安縣桐坪鎮,占地900畝,已建停機坪100×50平方米,停機位3個,跑道800×30米。主要開展和管理飛機跳傘、航空航天模型、航海模型、熱氣球、動力三角翼、無線電測向、業余無線電等8個運動項目。除開展航空體育運動外,還積極開展通民用航空活動,多次參加抗洪救災、空投物資、飛播造林、農林滅蟲、森林滅火、航空拍攝及科研飛行等活動,為江西和當地的經濟建設和社會事業做出了重要貢獻。2000年被國際航空聯合會授予最高榮譽獎。2009年該校參加在井岡山舉行的“井岡——2009”森林防火演練,出色完成各項任務,受到了南京軍區、省軍區、吉安軍分區的通令表彰。

2.1.4水運現狀

吉安縣目前因航道條件限制,枯水季節基本處于斷航狀態。僅有一個燕子窩碼頭,只有少量短途沙石裝卸運輸業務。

2.1.5運輸及站場建設現狀

吉安縣內現有汽車客運站(二級)1 個、鄉鎮客運站(五級)5個;城市公交停車場(臨時)2個,農村候車廳125個。

物流園區及貨運站場(點)現有:祥和公路貨運樞紐物流園(快遞產業園)、市高新區物流園和京九鐵路吉安南貨運站。

2.1.6現代物流發展現狀

(1)物流企業130家;

(2)物流從業人員1萬人;

(3)貨運車輛3335輛,總噸位12381噸;

(4)2014年底全縣公路貨運量412萬噸,貨運周轉量125722/公里;

(5)航舶數量32艘,總噸位16948.5噸;

(6)2014年水運量3萬噸,周轉量31246.6萬噸/公里;

(7)2014年物流創稅0.95億元。

  吉安縣近年公路客貨運輸量統計表

年份

客運量

(萬人)

客運周轉量

(萬人公里)

貨運量

(萬噸)

貨運周轉量

(萬噸公里

2008

328

16550

159

14811

2009

229

13045

214

67196

2010

328

14693

292

89669

2011

332

14787

298

75692

2012

320

14357

323

98022

2013

428

27202

393

99156

2014

428

15924

412

125722

2.2 存在問題

盡管吉安縣交通運輸條件取得一定改善,但與發達地區相比較目前交通運輸依然相對落后,主要制約因素有:1、經濟發展滯后,用于發展交通建設的資金不足,靠國家和省補助要完成跨越式發展壓力大,難度大;2、吉安縣經濟基礎薄弱,運輸業發展仍然滯后,加之地形情況復雜,地質復雜,公路建設、管理和營運成本高,加之財政困難,公路里程多,等級低,公路等級改造提升的任務十分艱巨;3、近年來,盡管國家加大農村公路建設資金投入,但與實際需要差距很大。招商引資受地域和經濟欠發達的制約,引資難度大,吸納民間和社會資本的能力弱,公路建設多元投資的格局一時難以形成;4、公路建設中的土地、林地、環保等補償恢復資金難以籌集,特別是農村公路建設,由于地方財力不足,縣財政無力配套,協調工作難度大;5、隨著農村公路快速發展,路面質量不斷提升,養護成本逐年上升,導致養護經費不足,建養矛盾突出;6、公路運輸企業經營理念與市場化要求存在一定差距,經營管理方式還不適應社會發展的需要,路政管理,超限運輸治理的長效機制沒有完全建立,需提高服務水平和質量。

交通運輸發展存在的主要問題:

▲ 交通基礎設施總量明顯不足,綜合運輸網絡尚待完善。高速公路境內里程短,鐵路運輸線路短、少,僅靠國、省、縣道公路支撐,擁堵現象日趨嚴重,與交通量快速增長的矛盾與日俱增。

▲ 交通基礎設施網絡結構不盡合理,各種運輸方式缺乏有效銜接。公路干支結構不盡合理,一級公路發展緩慢,一般干線公路技術標準偏低;各種運輸方式之間尚未形成有效的協調配合,運輸設施缺乏統籌規劃,交通資源未得到充分利用。

▲ 交通領域的各項改革仍需進一步深化和完善。交通需求旺盛與交通建設資金不足的矛盾仍然比較突出,交通建設的債務風險逐漸凸顯,交通投融資體制改革需進一步深化;干線公路建管體制改革和農村公路養護體制改革辦法急需出臺。

▲ 交通科技發展水平較低,交通設施能力得不到充分發揮??萍歼M步在提升交通基礎設施建設和運輸生產整體水平方面的作用仍需進一步增強,交通信息化水平和交通技術裝備水平有待進一步提高。

農村公路建設仍然比較落后。農村公路還不能滿足廣大農民群眾生產生活的需要,管理與養護滯后問題較為突出。

▲ 吉安縣地處山嶺重丘區,地質災害發生頻繁,水毀搶修、公路維護成本高。

▲ 鐵路里程短,通道單一,且等級低,難以滿足運輸需求。

▲ 水運方面,贛江航道等級低,水深條件不足,峽江水利樞紐正常蓄水水位為46.0m,正常蓄水后,回水只能到達張家渡附近,而張家渡至石虎塘航電樞紐段19公里航道條件仍未得到改善,因此,此航道也必將成為一段腸硬阻。

  

第三章  綜合交通運輸發展趨勢和需求分析

 

3.1縣域經濟社會發展新態勢

2014年,吉安縣經濟運行總體日趨穩定,主要經濟指標起底回升,在經濟結構的大幅調整過程中,成功轉型;在有色金屬、房地產等行業步入低迷情況下,食品、信息電子產業茁壯成長,逆勢崛起,成為穩定吉安縣經濟的重要引擎。面對復雜多變、困難重重的發展環境,全縣上下緊緊圍繞“全市領先、全省爭先、全面創先”目標,著力推進中心城區融入、吉泰走廊崛起、科學發展示范“三大”工程,努力克服經濟下行壓力,加快經濟轉型升級,全縣經濟在新常態下保持了穩中有進的良好態勢。

3.1.1綜合經濟形勢分析

統計數據顯示:2014年實現地區生產總值1332639萬元,可比增長10.8%,較全市和全省平均增幅分別高出0.61.1個百分點,總量和增幅排位均居全市第一。其中,第一產業增加值246456萬元,增長5.9%;第二產業增加值748971萬元,增長12.4%;第三產業增加值337212萬元,增長10.6%。全年人均生產總值達28320元(上一年修正為25695元),比上一年增加2625元,同比增長10.2%。三次產業結構調整為18.5:56.2:25.3,一產和二產分別下降0.80.1個百分點,三產提高0.9個百分點。全縣經濟發展更為協調,結構進一步優化。

2014年,全縣財政總收入完成225007萬元,增長10.46%,收入總量居全市第一,繼續領跑全市。其中稅收收入完成162310萬元,增長17.6%,列全市第三,占財政總收入比重為72.1%,較去年同期提高1.87個百分點,列全市第十一位,收入質量有所提高。公共財政預算收入完成174250萬元,增長15.3%,列全市第七位。公共財政預算支出達310921萬元,增長7.7%,與民生相關的教育、社保、就業、醫療衛生、農林水事務、住房保障支出合計達194199萬元,增長25.72%,切實保障了各項民生支出,為社會和諧穩定發展提供了有力保障。金融機構人民幣各項存款余額138.7億元,增長12.58%,貸款余額68.4億元,增長25.8%,存貸比為49.32%,提高4.91個百分點。

全年居民消費價格平均指數為102.1,物價上漲速度較上一年放緩0.2個百分點,物價整體趨于平穩。

3.1.2農業和農村經濟

2014年全縣農業生產形勢繼續保持穩定,全年實現農業總產值370154萬元,增長5.81%,其中農業產值152815萬元,增長7%;林業產值29591萬元,增長9.4%;牧業產值161885萬元,增長3.8%;漁業產值23435萬元,增長10.4%;農林牧漁服務業產值2428萬元,增長12.2%。糧食生產實現“十一連豐”,總產達46.54萬噸。油料種植面積18323公頃,比上年增長8.9%。全年肉類總產量110198噸,下降21.6%,生豬出欄650172頭,下降9.9%,年末生豬存欄383433頭,下降15.6%;出欄肉用牛91271頭,比上一年減少10.7%;年末牛存欄134648頭,下降0.02%;出籠家禽316828百只,下降4.9%,年末家禽存籠102936百只,下降16.1%;水產品產量20400噸,增長2.97%。

全縣井岡蜜柚種植面積3.6萬畝,其中大戶開發和聯戶開發3.18萬畝,千村萬戶老鄉工程1.07萬戶,種植苗木14萬株,折合面積0.4萬畝,列入中央支持現代農業柑橘項目實施規模1.3萬畝,完成項目投資390萬元,帶動全縣其他投資到井岡蜜柚產業1.2億元,重點打造一批“百千萬”示范基地近20個;新增高產油茶5053畝、花卉苗木2158畝、設施蔬菜栽培1000余畝,完成楠木造林8123畝。新增橫江葡萄設施栽培面積1200畝,種植面積達4.3萬畝;2014年實施的?。?span>2)型水庫除險加固共有32座;20142015年實施的油田鎮防洪工程和安塘鄉防洪工程,全長分別為5.19km5.2km;我縣成功列入江西省第六批小農重點縣,該項目總投資9750.89萬元,將改造灌溉面積9.55萬畝,實施高標準農田6.84萬畝;全縣共完成造林綠化面積4.19萬畝,實現林業總產值19.56億元,全年共完成長防林人工造林3000畝、長防林封山育林10000畝、重點工程單列速豐林1500畝。

截止2014年底,全縣農業機械總動力新增4萬千瓦,比上年同期增長4.7%,累計達到86萬千瓦。新增各類農機具5770臺套,其中大中型拖拉機38臺,手扶拖拉機673臺,微耕機3085臺,收割機407臺,旋耕機765臺,耕整機18臺,田園管理機9臺,機耕船14臺,種子處理設備28臺,水稻插秧機39臺,其它農機具694臺套。

3.1.3工業和建筑業

轄區內實現全部工業總產值305.84億元,同比增長21.11%,其中,規模以上工業實現總產值304.23億元,比上年增長26.62%。

全年新增規模以上工業企業15戶,退出2戶,總數達到106戶,實現主營業務收入306.08億元、利潤21.65億元、利稅36.03億元,分別增長25.58%、24.75%22.83%。工業用電量33133萬千瓦時,增長8.9%。工業企業經濟效益綜合指數達376.55%。全年規模以上工業企業一次能源生產總量48.8萬噸原煤,同比下降5.79%;啤酒83945.35千升,同比增長8.48%,娃哈哈軟飲料190929.58噸,同比下降7%,混合飼料67204噸,同比下降15.02%;水泥28.19萬噸,同比下降25.52%;鐵精粉150.34萬噸,同比增長8.38%。

吉安高新技術產業園區完成工業增加值63.8億元,主營業務收入268.8億元,利稅總額32.7億元,基礎設施投入55698萬元,投產工業企業100個,從業人員32810人。

全縣實現建筑業增加值75142萬元,比上年增長12.7%,全年資質等級以上的建筑業和房地產業施工企業21家,網報企業完成建筑業總產值156527萬元,全縣商品房新開工面積338505萬平方米,商品房竣工面積14.2萬平方米,同比增長5.9%,商品房銷售96419萬平方米,銷售額達3.73億元人民幣,同比下降22.3%。

3.1.4固定資產投資和城鄉建設

全年完成全社會固定資產投資175億元,增長22.3 %,按性質分,國有投資完成413505萬元,增長48.2 %,非國有投資完成925469萬元,增長13.6%;按產業分,第一產業完成89380萬元,增長120.4%,第二產業完成843810萬元,增長33.6%,其中工業投資完成843810萬元,增長33.6%,第三產業完成400621萬元,增長2.6%。房地產開發完成投資25378萬元,同比增長98.6%。

全年召開了2次縣規劃委員會,審議了吉安國際酒店(二期)、吉州窯陶藝文化創意村規劃設計等12個方案設計。召開15次專家評審會,共審議了鳳凰園區標準廠房、廉租房(華昌佳苑)等城鄉建設項目50余個。啟動城建重點項目近30個,至目前完成投資約15.175億元??偼顿Y20億元的永和連心大橋、廬陵大橋、橫江大橋和濱江路堤、高鳳大道、錦源大道等“三橋三路”融城涉江工程順利開工或圓滿竣工,“三橋跨江、三路對接三區”的融城格局已經形成,產業經濟區、商貿物流區和度假休閑區的功能定位逐步彰顯。2014年縣內建筑企業工程項目簽訂合同額為5.9億元,較去年增長13.5%。已完成建筑業產值3.6億元,較去年增長7.14%。今年我縣危房改造分兩批實施共1430戶,補助資金共1886萬元。建設局實施1388戶,其中新建1088戶,涉及48戶特別困難戶,4戶五保戶,306戶重點優撫對象、革命烈士家庭、低保戶、貧困殘疾人家庭,其它貧困戶762戶,維修戶300戶。

3.1.5內外貿易

全年實現社會消費品零售總額達332111.3萬元,比上年增長15.7%。分城鄉看,城鎮以上實現消費品零售額280219萬元,增長23.6%,鄉村以下實現零售額69059萬元,增長20%。分行業看,批發和零售業實現458445.9萬元(含批發銷售額),增長18.3%,住宿和餐飲業零售額實現30688.8萬元,增長16.4 %。限額以上批發零售和住宿餐館業單位數達20家,實現銷售額52089.8萬元,增長23.3%。

全年實際利用外資達8224萬美元,增長11.8%,總量居全市第一,增幅列全市第七,其中現匯進資完成2593萬美元,同比增長67.72%;外貿出口完成4.08億美元,同比增長20%。全年實際利用省外5000萬元以上項目資金達41.41億元,增長24.73%,總量居全市第一,增幅列全市第四,進出口總額達47839.79萬美元,其中出口總額達40759.14萬美元,增長19.7%,總量居全市第一,增幅列全市第八。

3.1.6交通運輸、郵電和旅游

2014年全縣實現交通運輸、倉儲和郵政業增加值46696萬元,可比增長9.7%。

全行業公路客運量達428萬人,旅客周轉量達15924萬人公里,增長15.1%,全行業貨運量達412萬噸,貨運周轉量達125722萬噸公里,增長0.8%。

全年完成郵政業務總量3577萬元,增長10.4%,電信業務總量16613.18萬元,比上年增長6.4%。年末本地電信固定電話用戶34820戶,比上年減少295戶。全縣計算機寬帶用戶57783戶,其中電信35283戶,增長10.6%;移動20000戶,增長30%,聯通2500戶。全縣年末移動電話用戶數達337975戶,增長7.5%。

2014年,全縣共接待國內游客人數326萬人次,增長22%;旅游入境人數2.42萬人次,實現旅游總收入32.1億元,分別比去年同期增長21%31%。

3.1.7人口與計劃生育

2014年年末,全縣戶籍人口為512871人,其中非農業人口為104609人,占總人口的20.4%;常住人口為471267人,其中城鎮人口為202920人,常住人口中男性人口為243135人,占總人口的比重為51.6%;女性人口為228132人,占總人口的比重為48.4%,人口性別比為106.58,人口總量保持低速增長。

以上有關縣城經濟、社會發展的新態勢,要求綜合交通運輸更快更好的發展。

3.2 交通運輸發展的趨勢  和特征

結合吉安縣經濟社會發展新態勢、區位條件和城鎮體系、產業布局、旅游發展規劃等分析,未來吉安縣綜合交通仍以公路為主的總體格局,將建立“以縣城為中心、鄉鎮為紐帶、農村為落腳點”的流通市場格局,最終打造吉泰走廊核心區綜合交通樞紐。隨著綜合運輸網絡的逐步完善和運輸結構的優化,未來吉安縣交通運輸主要有以下發展趨勢和特點:

①交通總量特征

吉安縣綜合交通運輸量將呈現快速增長的趨勢。根據吉安縣人口、經濟現狀與發展狀況預測,可預計吉安縣客運量年均增長率約為3%-5%,貨運量年均增長率約為8%-12%,區域內及出境、過境交通日益頻繁,綜合交通運輸量呈現快速增長的趨勢。

②運輸結構特征

吉安縣中短距離運輸仍以公路為主,中長距離逐步轉移到鐵路、水路。根據各種運輸方式的相對優勢,公路運輸具有門到門、快捷等優勢,適合中短距離的客貨運輸;鐵路、水路則是通道內城鎮節點的長距離、大運量、時效性要求不高的普通客貨出行。因此,未來吉安境內及與周邊地區的聯系仍以公路運輸為主,部分對外通道由公路和鐵路、水路形成綜合運輸通道。

③運輸服務水平需求特征

隨著吉安縣工業化進展的加快、承接產業轉移戰略的落實和農業產業化的推進,交通運輸中貨物運輸中初級產品所占的份額將繼續下降,農副產品的外運將更加活躍,對交通運輸的服務水平和服務質量提出了更高的要求。

3.3交通運輸需求分析和預測

隨著吉安縣全方位開放步伐加快,產業結構的升級調整,工業的快速發展,城市化進程的加快和發展縣域經濟以及旅游業作為國民經濟發展支柱產業等,對吉安縣交通運輸提出了更新更高更緊迫的要求。要求吉安縣必須形成一個暢通、高效、能滿足各種運輸需求的現代化交通網絡。

①交通運輸結構面臨的變化

客貨運量、運距進一步增大,過境運量較大。吉安縣作為京九線的一個重要縣市,其特殊的地理位置具有較強的社會經濟輻射力,客貨運輸量較大,且隨著吉安區域經濟地位的提升,客貨運距將進一步增大。

未來鐵路、公路客貨運量結構將發生變化。鐵路運輸由于受其靈活性的制約,運輸量增長有限,公路運輸具有機動靈活、快速直達的特點,在客貨運輸,尤其在短途運輸中發揮日益重要的作用。水路運輸隨著航道條件的改善,千噸級船有望在十三五末期實現長年通江達海,成為吉安縣一條重要的出省、出海的黃金水道。

交通運輸與經濟的關系

●交通運輸與國民經濟發展的分析

隨著產業結構的優化升級,必然伴隨生產方式向深加工產業發展相適應的小批量、多批次、高價值的生產方式轉變,新的生產方式、信息溝通的需要對客貨運輸的時效性提出了更高要求,必須構建與之相適應的更便捷、通暢、快速的公路交通網絡,以滿足新的生產方式的要求。

農業多層次、多元化、區域化、特色化日益明顯,且區域分散,對公路運輸的依賴性很強。傳統農業向現代農業的轉變,農產品市場擴大,人員、物資的高強度、大范圍流動,農副產品的外運將更加活躍,隨著銷往長珠閩地區的農產品不斷增長,勢必要求便捷、通暢、快速的公路交通網絡加以支撐。

由此可見,現代化大生產必須與現代化的運輸業相依存。

●經濟結構的發展對交通運輸需求和運輸結構的影響

經濟結構中的第一、第二、第三產業比重的變化,工農業產業比重、輕重工業比重和高新技術產業比重的變化,都會對運輸結構的變化產生重要的影響。產業結構的發展使交通運輸需求及運輸結構特點也產生相應的變化。第一產業比重下降,第三產業比重上升,使得貨物運輸從量大、體重的重貨運輸需求量比例降低,而具有批量小、分散分布、速度快、運距較短、直達運輸的輕貨運輸占貨運總量的比重增大。公路能較好地滿足輕貨運輸的特點,因此隨著第一產業比重下降和第三產業比重上升,公路貨運日益活躍。

按吉安縣2015年和2020年產業結構調整的目標,第三產業在未來的經濟發展中比重將不斷增加,因此吉安縣的貨運將進一步發展。

●人口和生產水平對運輸量的影響

隨著城市人口規模的擴大和農村人口向城鎮的轉移,勢必會帶來巨大的公路客貨運輸需求量。與此同時,隨著吉安城市化向更高層次發展,城市群和城鎮帶的大量出現,將使城市間的聯系更加緊密,物資交流更加頻繁,從而形成更大的公路貨運需求。

隨著工業化的加速發展,總產值的不斷增加,將促使貨物運輸規模和結構發生較大變化,區域間東西南北的交流將日益頻繁,人流、物流、信息流將大幅度劇增,農村勞動力繼續向城鎮特別是沿海城市轉移。另外,隨著城鄉居民收入水平的提高,生活質量將發生重大變化,個人收入和休閑時間的增加,小汽車開始進入部分家庭,這為旅游業的蓬勃興起造就了空前的良機,江西將成為發展旅游業的黃金地帶,勢必對吉安縣交通提出更高、更大的要求,勢必對公路運輸帶來更大的總量需求。

3.4運輸需求預測

2010年~2014年吉安縣完成公路客貨運量為下表中所示:    

吉安縣近年公路客貨運量表

年份

客運

貨運

客運量

(萬人次)

客運周轉量

(萬人公里)

貨運量

(萬噸)

貨運周轉量

(萬噸公里)

2010

328

14693

292

89669

2011

332

14787

298

75692

2012

320

14357

323

98022

2013

428

27202

393

99156

2014

428

15924

412

125722

增長率

 

 

 

 

 

 

 

 

 

報告采用了時間序列法預測的定量預測方法,確定綜合運輸需求量。為了使運輸量的預測結果最大程度上反映經濟發展的規律,在綜合取值時,還結合吉安縣社會經濟發展的歷史與現狀,定性分析了運輸量的發展趨勢及特點,作到定性分析與定量分析相結合。

時間序列法是根據規劃區域客、貨運輸的歷史統計資料,以時間序列為自變量建立模型,對未來客、貨運輸量進行預測。其預測技術的基本出發點是利用預測對象過去發展變化的特征來描述和預測未來的變化特征。

根據模型得到吉安縣預測年客貨運量及周轉量,如下表所示:

吉安縣運輸量預測表

年份

客運量

(萬人)

客運周轉量

(萬人公里)

貨運量

(萬噸)

貨運周轉量

(萬噸公里)

2015

440

16370

428

130604

2020

453

16853

445

135725

第四章 “十三五”規劃指導思想、

       基本原則及戰略定位

 

4.1 指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展為指導,深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會、中央經濟工作會,以及省委十三屆九次、十次全會,市十三屆九次全會精神,緊緊抓住鄱陽湖生態經濟區建設和蘇區振興、羅霄山脈扶貧攻堅和生態文明先行示范區以及國家“一帶一路”戰略實施機遇,堅持統籌城鄉和區域協調發展,加快轉變交通運輸發展方式,著力完善綜合交通基礎網絡,加速推進綜合交通樞紐建設,提升裝備技術現代化水平,促進各種方式緊密銜接協調發展,全面提高運輸整體服務能力和服務質量,構建安全、便捷、高效、綠色的綜合交通運輸體系,基本適應并適度超前于經濟社會發展需要。

4.2發展原則

——服務全局原則

從江西省、贛南等原中央蘇區發展全局和社會整體利益出發,滿足扶貧發展、社會穩定、資源開發、土地集約利用、環境保護等多因素要求,處理好綜合運輸與經濟社會全局的關系。

——統籌協調原則

堅持統籌區域發展、統籌城鄉發展,促進區域、城鄉間交通運輸資源有效整合;強化基礎設施建設,提升運輸服務水平;交通的規劃建設應與江西省、贛南等原中央蘇區發展的相關規劃以及吉安縣城市總體規劃、土地利用規劃等相協調,統籌考慮未來城市發展方向、城鎮空間布局、產業及人口分布和用地狀況,做到合理布局、協調發展;統籌各交通方式協調發展。

——加快發展原則

吉安縣地處羅霄山集中連片特困地區,經濟社會發展相對落后,應以國務院《若干意見》提出的五大戰略定位為指導,堅持交通先行,立足長遠、加快發展,著眼于全面建成小康社會和發展現代交通運輸業的需要,強化在吉泰走廊核心區的交通區位優勢地位,支撐全面小康社會建設的戰略目標。

——以人為本原則

充分體現以人為本、公平共享的理念,以富農、惠民、安民作為規劃的出發點和落腳點,強化基礎設施、客貨運輸、安全監管、應急救助、體制機制等各方面的建設,逐步縮小地區、城鄉差距,使高效、安全、暢通、便捷、綠色的綜合運輸體系惠及城鄉全體居民,建設和諧交通。

——集約環保原則

堅持可持續發展理念,統籌規劃,集約建設,整合并充分利用既有交通資源,注重節約和集約利用土地,注重不同運輸方式間客運系統的零距離換乘和貨運系統的無縫銜接,通過科技創新提高交通技術含量,大力發展低碳交通,實現經濟效益與社會效益、生態效益的和諧統一。

4.3 戰略定位

●總體定位

未來吉安縣經濟社會發展的總體目標是:深入貫徹落實中央、省委、市委會議精神,主動適應新常態,堅持穩中求進總基調,深入推進中心城區融入工程、吉泰走廊崛起工程、科學發展示范工程,提升四化水平,統籌城鄉發展,全面爭先進位,聚焦發展升級,聚焦改革開放,聚焦民生改善,聚焦法治建設,聚焦從嚴治黨,始終保持定力,堅定信心,排難而進,實現“全市領先、全省爭先、全面創先”奮斗目標。

●交通發展定位

吉安縣位于江西省中南部、吉泰走廊核心區,對應吉安縣的城市總體發展定位,在交通運輸發展方面應牢牢把握羅霄山片區扶貧攻堅、原中央蘇區振興等歷史機遇,堅持深入推進中心城區融入工程、吉泰走廊崛起工程,提升與周邊省、市、縣等鄰近區域的交通條件。按照“暢通高效,安全綠色”的發展要求,應實施全面的一體化綜合交通發展戰略。到2020年基本建成各種運輸方式布局合理、結構完善、便捷通暢、綠色安全的現代化綜合交通網。形成三個交通結構層次:

第一層次:以京九鐵路、吉衡鐵路、昌吉贛高鐵、贛粵高速、武吉高速、井泰高速、泉畢高速、105國道、319國道和贛江渠化航道組成吉安縣出市、出省、通江達海的對外交通運輸大通道。

第二層次:吉安縣城與其所轄鄉鎮及所轄鄉鎮之間的縣道和重要鄉道組成吉安縣際間的運輸通道。

第三層次:吉安縣域范圍內各鄉鎮和各鄉鎮與行政村之間的運輸通道,由一般鄉道和村道組成。

●各運輸方式功能定位

①公路:經濟社會發展的基礎保障。高速公路是吉安縣打造溝通長珠閩湘和省內各地市的重要區域性綜合交通樞紐的重要基礎;國省干線公路構成是帶動城鎮和產業發展、促進吉安縣經濟發展的主力;農村公路是構成覆蓋地區所有鄉村和經濟節點的集散交通網絡,也是吉安縣扶貧開發的基礎。

②鐵路:對外經濟交通聯系的重要依托。特別是昌吉贛城際高鐵的建設將成為吉安縣對外交往的快速客運大通道。

③水運:交通運輸體系的重要補充。依托贛江大通道,充分發揮水路運輸優勢,為區域發展提供多元化的運輸方式。

4.4 綜合交通運輸發展目標

4.4.1總目標:按照贛南等原中央蘇區振興發展及羅霄山區集中連片特困地區交通扶貧開發的總體要求和吉泰走廊總體規劃,結合全縣國民經濟和社會發展,20162020年吉安縣交通運輸發展要以構筑對外對內公路運輸主通道為重點,出市、出省有高速公路、高速鐵路、水呢運輸實現1000噸級船舶能通江達海;實現縣至周邊縣通二級以上公路;以中央蘇區振興發展解決突出民生問題為契機,完善農村公路路網,延伸路網通達度,擴大路網覆蓋面,實現縣至鄉通三級以上公路;100%的鄉道通四級以上公路;實現25戶以上自然村通公路;100%以上自然村通水泥路;完成農村公路四五類中橋及以上危橋重建;加快交通運輸結構調整,加大交通運輸供給能力,大力發展現代物流,推進城鄉客運一體化進程,優化運力結構,提高客貨運輸效率,進一步提升惠民便民的交通運輸服務水平;以構筑綜合開發縣域內河航道能力為切入點,加快港口建設,進一步提升水運服務能力。同時協調配合建設昌吉贛高鐵工程和完善高速公路建設工程,提升區域內、外交通快速大通道。

4.4.2構建吉安縣內通外連1、2、4、6、8時空交通圈。

①縣至各鄉鎮1小時交通圈及由高速公路、國省干線構成吉安縣城區至相鄰縣(市、區)1小時交通圈,昌吉贛城際高鐵建成后至南昌、贛州快速鐵路1小時交通圈。

②由昌吉贛城際高鐵和京九鐵路、吉衡鐵路及東延線構成周邊省、市快速鐵路網絡,建立至湖南、廣州、福建等部分城市的2小時交通圈。

③以井岡山機場、昌吉贛城際高鐵和京九鐵路、吉衡鐵路及其東延線為支撐建立與北京、上海、廣州、武漢、長沙、福州、溫州及港澳等國家重點城市的4小時快速交通圈。

④以京九鐵路、吉衡鐵路(含東延線)和高速公路貨運樞紐為主體,建設直達深圳、廈門、泉州、九江等沿海沿江港口的鐵、公、海聯運大通道,積極推行南昌—吉安—深圳鐵海聯運“五定”班列等多式聯運,提高運輸組織效率,降低運輸成本,實現6小時到港,當日出海的目標。

⑤以航空、快速鐵路和高速公路為主體構建吉安縣至珠三角、長三角、海西、長株潭、武漢等經濟開發區8小時貨運通道,對接國家一帶一路戰略,在全球化進程中全方位提升吉安縣區域交通重要地位。

 

第五章  公路網規劃

 

5.1 發展目標

根據確定的綜合交通運輸總體目標,確定到2020年公路網規劃的具體目標為:

●全面建設完成境內江西省2025年高速公路網規劃的高速公路,實現出省綜合運輸大通道上有高速公路或一級公路。

●與重點鄉鎮以一、二級公路連接,相鄰縣市以一級或二級公路連接。

●加快發展旅游公路建設,重要的旅游景區以二級公路或三級公路連接。

●全面建設完成干線公路網絡,干線公路基本達到三級公路及以上等級水平;國省道基本達到二級公路及以上水平。

●實現100%縣道達到三級以上公路標準,鄉道達到四級以上公路技術標準。

●實現所有的鄉鎮和行政村以及25戶以上自然村通四級及以上公路,并逐步實現農村公路的“網絡化工程”。

5.2 布局研究思路

吉安縣公路網布局應服從國、省干線公路網規劃布局。以上一層次規劃為指導,滿足上一層次規劃的要求,將上一層次規劃在吉安縣境內進行細化、深化,同時根據地方發展的需求,必要時對其進行補充修訂。干線公路網中的國道要服從國家和省交通主管部門的規劃,縣道要與國道、省道相協調、相銜接。

適應社會經濟發展格局、城鎮與產業布局、旅游資源開發需要,以公路交通運輸的發展來促進吉安縣各項事業的不斷發展;堅持各種運輸方式協調發展的原則。公路網布局應與鐵路、水路的布局相協調,與周邊港口、機場、鐵路和公路站場布局及農村客運班線規劃相銜接,使各種運輸方式相互競爭、相互補充、相互銜接;與周邊地區公路網相銜接。區域干線公路要按照開放性的布局理念,做到區內成網,縣際暢通。盡量與周邊地區的路網相銜接,技術等級相匹配,避免斷頭路;與交通流分布相一致。根據過境交通、對外交通與縣域內部交通性質、功能和層次的不同,分層次、功能進行布局;綜合考慮當地自然地理條件和城鎮發展狀況,因地制宜、揚長避短,減少公路交通對環境的影響;堅持經濟合理的原則,盡可能利用原有路線。

吉安縣公路網布局根據公路交通需求的預測值,針對吉安縣公路網發展現狀中存在的問題,進行公路運輸通道的布局,根據交通區位學理論,分析吉安縣各層次的行政交通區位線、經濟交通區位線,明確吉安縣公路運輸通道的區位線,以這些通道區位線來確定公路網路線的功能層次、服務對象、路線走向,并以單因素分析方法為補充,依據節點重要度法,對節點進行層次分類,逐層研究,在全省高速公路網、干線公路網規劃布局基礎上,分析吉安縣區域的對內和對外通道等路線,結合建設條件、環境影響、交通需求等對路線布局進行優化,最終確定吉安縣公路網布局方案。

5.3 公路網布局方案

根據上述規劃目標、布局研究,進行吉安縣2016-2020年公路網布局方案設計,以確定吉安縣未來公路網絡的整體結構和發展方向,使公路網絡結構更加合理,從而促進吉安縣社會經濟發展。

吉安縣公路網布局方案設計由主骨架公路網、干線公路網和農村公路網三個部分。吉安縣的主骨架公路網,由高速公路組成(總里程       公里),干線公路網由國、省道和主要縣道構成(總里程       公里),農村公路網由次縣道、鄉道、村道組成。公路網總里程約為      公里。

①“十字主骨架”高速路網布局

● 大廣高速自北向南貫穿縣境73.519公里,形成南北出省快速大通道(已建成)。

● 泉南高速自東向西貫穿縣境     公里,形成東西出省快速大通道(已建成)。

● 贛粵高速公路、泰井旅游高速公路和吉安環城高速公路跨越縣境約30公里。

②“三縱三橫”干線公路網布局

● 第一縱105國道自廬陵大橋至鳳凰鎮村前貫穿縣境17.553     公里(南北走向,已建成);

● 第二縱桐下公路X015自桐坪至 敦厚下嶺,  貫穿縣境42.868     公里(南北走向,已建成);

● 第三縱楓永公路S443自 北源至 安塘塔橋 貫穿縣境69.59公里(南北走向);

● 第一橫319國道自   永陽大橋      天河  貫穿縣境  32.274  公里(東西走向,已建成);

● 第二橫黃禾線S223省道自   里田     固江   貫穿縣境  33.522  公里(東西走向,已建成);

● 第三橫棋河線S222省道自    油田 至   桐坪  貫穿縣境  48.007  公里(東西走向)。

三縱三橫干線的公路網主要是連接省內縣、市區及縣內鄉鎮間的主干道。

③其余縣、鄉、村公路組成農村公路網

5.4 十三五公路建設新、改建項目規劃

5.4.1高速公路:新建吉安市外環高速公路,涉及吉安縣境內永和—曾家坊(約10公里)。

5.4.2國省道(總里程72.7公里):①新增加省道S442金灘—敦厚線,改造里程3.1公里,投資約1600萬元;②新增加省道S443楓江—永陽線,改造里程69.6公里,投資約33400萬元。

5.4.3縣道(總里程68.9公里,總投資約35000萬元),主要是將X015桐坪下嶺線桐坪至梅塘段27.7公里、X006興橋—樟坑線梅塘至官田段16.6公里、X067沿溪—土洲線鳳崗至土洲段4.4公里、X016馬甫—倉田線馬鬧坑至鳳凰段10.5公里、X020裴家—指陽線登龍至永陽段9.7公里按照三級公路標準進行改造建設。

5.4.4鄉村道路建設:總里程約529公里,總投資約28500萬元。主要是將路面寬度未達到4.5米的鄉道和行政村進村公路改造建設為路面寬4.5米及以上的水泥路,建設里程360公里;將25戶以上未愛水泥路的自然村進行路面硬化,建設里程約83公里;將部分修路積極性較高的25戶以下未通水泥路的自然村進行路面硬化,建設里程約46公里;建設部分行政村與行政村相連接的公路,建設里程約40公里。

5.4.5十三五縣、鄉、村公路建設項目明細表:

 

第六章  水運發展規劃

 

6.1 規劃目標

吉安縣水運發展的目標:合理開發和充分利用吉安縣內河航運資源,建立起與經濟社會和綜合運輸協調發展需要相適應、與水資源綜合開發和利用相協調,布局合理、技術先進、管理科學、港航船協調發展的吉安縣內河航運體系,為經濟社會發展提供高效、可靠、安全的內河航運服務。使吉安航運布局合理、功能完善、技術先進、管理科學、干支相通、水陸聯運的現代化航運體系。

6.2 布局方案

● 航道規劃發展方案

贛江航道吉安段的規劃目標是通過梯級水利水電樞紐渠化航道、航道整治、航道疏浚相結合的綜合措施,至“十三五”末期贛江吉安段(新干蔣家至萬安良口)航道將全線達到Ⅲ級航道通航標準,Ⅲ級航道里程由163km提升到289km,通航船舶達千噸級標準,與贛江下游Ⅲ級航道實現無縫對接。

涉及吉安縣范圍主要是:贛江(石虎塘大壩——張家渡)壩下非銜接航道整治工程。

峽江水利水電樞紐渠化Ⅲ級航道里程為79公里,樞紐正常蓄水后回水只能到達張家渡,而張家度至石虎塘航電樞紐段19公里Ⅳ級航道需要通過航道整治、疏浚等工程措施達到Ⅲ級航道標準,從而解決庫尾航道的銜接問題,使上下Ⅲ級航道連為一體。本項目計劃2015年底開工建設,2020年竣工投入使用。吉安縣內河航運發展規劃實施后,船舶通航標準由原來100-300噸級提高到1000噸級,吉安縣通航1000噸級船舶三級高等級航道將與贛江下游高等級航道全線貫通,真正實現水運干支相連、江海直達的要求。內河航運在綜合運輸體系中的地位將得到進一步加強,并與公路、鐵路、民航、管道等運輸方式共同構筑起各展其長、優勢互補、協調發展的綜合運輸體系。

● 港口布局規劃方案

①隨著贛江航道吉安段逐步梯級渠化以后,贛江這條千古黃金水道將重現生機與活力,但是在吉安中心市城區的贛江兩岸已成為重要的贛江旅游觀光區,已不可能在中心城區贛江兩岸建貨運港口碼頭,而地處吉泰走廊核心區的吉安縣有贛江岸線      公里,將成為吉安港新港區的重要首選地之一,特別是國家級井岡山經濟技術開發區就座落于吉安縣贛江邊。因此,為適應這一新發展趨勢,在吉安縣港區陶溪作業區內,規劃到2020年,新建41000噸級集裝箱泊位,貨物吞吐能力約20TEU(標準箱),占用岸線304m,新建進港道路(從鳳凰至陶溪10公里)具有必要性和可行性。

②旅游客運發展方面:規劃開通吉安縣至石虎塘、吉安縣至吉安市區旅游客運航線,在神崗山、永和設置旅客上下碼頭各一個。

第七章  鐵路和民航發展規劃

 

7.1 鐵路發展戰略目標和規劃方案

鐵路發展主要規劃方案為:①新建昌吉贛城際高鐵;②吉衡鐵路東延與吉撫武鐵路相連。吉安縣是京九鐵路吉安(南)貨運站所在地要抓住昌吉、贛城際高鐵及吉衡鐵路東延與吉撫武鐵路相連的契機,充分發揮獨特的區位優勢,在地上征遷、政策扶持方面給鐵路建設以更多的優惠,特別要協調和促進京九鐵路吉安(南)貨運站的擴容、升級和改造,力爭把吉安(南)貨運站打造成京九鐵路與吉衡鐵路及東延線交叉節點上重要的貨運樞紐站。

7.2 民航發展戰略目標和規劃方案

江西吉安航校桐坪機場。近年來,江西吉安航校以遷建桐坪新機場為契機,按照“三地二營一司”(中國井岡山航空運動訓練基地、全省航空無線電模型綜合訓練休閑基地、全省運動訓練轉訓基地、全省青少年航電冬令營、夏令營,江西通用航空公司)的模式發展,積極向國家體育總局申請舉辦全國和國際航空無線電模型活動,力爭將該校成為單項國內航空體育賽事永久舉辦地,并組織全國航電模優秀運動隊訓練。江西吉安航校與吉安縣政府達成意向,擬以桐坪機場為核心,聯合打造航空產業基地。隨著我國民航事業的快速發展,桐坪通機場的發展將依托緊臨吉安中心城區的優越區位條件,擴建為民航機場。

第八章  城鄉公交一體化發展規劃

 

8.1 規劃原則

堅持以人為本,以實現城鄉公交一體化為目標,以城鄉居民出行安全、便捷、優惠為出發點,通過整合優化城鄉客運資源,理順管理體制,打破城市公交與農村客運二元分割的局面,構筑起與城鄉經濟發展水平、人口規模相適應的市場規范、管理高效、運行安全、服務優質、出行便捷、網絡一體的城鄉公共交通服務體系,滿足城鄉居民的出行需求,促進城鄉經濟社會又好又快和諧發展。

8.2 吉安縣連接市中心城區及部分鄉鎮近期公交線網規劃(2016-2020)

近期連接中心城區及部分鄉鎮公交線網共設置33條線路,具體情況如下表:

  

 

8.3 公交樞紐站場規劃

吉安縣樞紐規劃分為一級樞紐、二級樞紐和三級樞紐,共布局4個,總用地面積約9.3公頃。

      一級樞紐2

綜合性樞紐,結合鐵路站,主要加強對外交通銜接,共 2 個,分別為吉安南火車站、吉安縣汽車站。

  二級樞紐1

結合公路客運站設置,主要服務于城鄉一體化,形成城際公交與城市公交相互轉換、以內外換乘為主的樞紐,實現與對外交通、城鄉交通銜接,規劃設置1個:井開區汽車站。

  三級樞紐1

結合軌道交通、快速公交,依托市內大型客流集散點設置,服務市區公交換乘,規劃設置1個:永和鄉。

2020年,重點建設永和鄉樞紐。

 

吉安市公交樞紐用地情況表

分類

  

用地(公頃)

一級樞紐

吉安南站

1.00

二級樞紐

井開區汽車站

0.80

三級樞紐

永和鄉

0.85

合計

2.65

8.4 涉及吉安縣公交首末站規劃及用地情況表

吉安縣公交首末站用地情況表

編號

 

用地(公頃)

備注

1

吉安縣工業園

0.35

近期(新增)

2

吉安縣中

0.10

近期

3

君山水庫

0.35

近期(新增)

4

井開區管委會

0.10

近期

5

井開區街道辦

0.10

近期

6

吉安縣汽車站

0.35

近期

7

文天祥紀念館

0.15

近期

8

廬陵大道西

0.25

近期(新增)

9

深圳大道與創業大道交口

0.15

近期(新增)

10

永和鎮

0.04

近期(新增)

11

桐坪鄉

0.04

近期(新增)

12-13

吉安南站、井開區汽車站

與樞紐合建

2

合計

 

2.73

 

    8.5出租車發展規劃

    吉安縣出租車發展目標

    出租車是城市公共客運交通系統的一種補充和輔助方式,出租車交通對于建立城市形象、滿足高層次的出行需求具有重要的意義。在充分考慮人員的出行要求和“供需平衡”的原則,確定出租車發展規劃目標為:

    確保出租車供應量與交通需求量的供需平衡,避免資源的浪費;

    加強出租車運營管理,降低出租車空駛率,使空駛率下降至 35%以下,全日里程利用率達到 70%;同時建設便捷換乘設施和路邊出租車上下客點,減少出租車的道路占用,特別是違章占用。

    吉安縣出租車發展規模

    按照《城市道路交通規劃設計規范》小城市每千人不宜少于0.5輛的擁有標準。

吉安縣出租車擁有量與服務人口對應一覽表

年份

現狀

2020

出租車擁有總量()

 

 

服務人口總量()

 

 

每千人擁有量()

 

 

    ③出租車車型結構規劃

    出租汽車車型結構一般根據一定時期的社會慣用車型和發動機排量來劃分,就目前,可將出租汽車車型劃分為如下表所示的車型結構階梯。

出租汽車車型結構劃分表

車型結構

超豪華型

豪華型

普通型

排量

2.0L以上

1.62.0L

1.6L以下

主要車型

現代伊蘭特、帕薩特

賓悅、奔騰、榮威

捷達、桑塔納、奇瑞

    考慮到吉安作為中國優秀旅游城市,吉安縣出租汽車車型結構規劃應逐漸提高豪華型的比重。逐步形成以普通型為主流,豪華型為輔,配以少量的超豪華型的吉安縣出租汽車車型結構。

    在確定吉安縣出租汽車車型結構的同時,應統一顏色、標志等,使吉安的出租汽車外觀與吉安縣城特點相協調;同時盡可能選擇專為出租汽車行業度身定制的車型,不僅經久耐用、方便乘坐,并增加安全和通訊等方面的功能;新更換的出租汽車可以考慮安裝 GPS系統、電話叫車等設備,要使乘客座位舒服,計價器的安裝部位將便于乘客觀察;為方便手提物品的乘客,司機能坐在駕駛位上為乘客開關車門和行李箱蓋。

    ④出租汽車發展建議

建議吉安縣設置具有統一標識的出租汽車??空竞蜕舷抡?,改變路拋制服務方式,以站點候車類服務為主。建設出租車服務網點,為出租車司機提供餐飲、停車、車輛維修保養等服務,將成為城市出租車正常持續發展中的重要保障。

 

第九章  公路客、貨運站場規劃意見及

    主要項目任務

 

綜合考慮用地可落實性、交通條件、人口分布、旅游資源分布等因素,通過方案的比選,確定吉安縣公路客運站場的布局方案如下。

①經開區汽車客運站

站址:西垅山路與井岡山大道交匯處東北側;

建設性質:新建;

規模:60畝;

設計旅客發送能力:1. 0萬人次/日;

交通條件:靠近井岡山大道,與河西片區便捷銜接;

功能定位:該站覆蓋井岡山經濟開發區和吉安縣,可同時有效輻射兩區域的居民出行,主要承擔發往吉安市域內南部各縣的客運班線,同時設有部分長途客運班線,加密吉安與珠三角區域的客運班線。

②吉安縣汽車客運站

吉安縣汽車客運站應在原有基礎上進一步完善服務功能,便于乘客出行和集散。

③鄉鎮級農村綜合運輸服務站建設規劃

作為吉安縣城汽車客運站及吉安縣祥和物流園貨運樞紐節點的輻射及補充站場,“十三五”期間應加大鄉鎮級客、貨運站場及物流配送點建設,根據鄉鎮分布及客、貨源情況在19個鄉鎮所在地都應建立一個鄉鎮級農村客、貨綜合運輸服務站,并附于物流配送服務點的功能,實現鄉鎮級客、貨運站、物流配送服務點覆蓋率達100%,具體布設情況見下表:

吉安縣鄉鎮客、貨運綜合服務站規劃建設

項目名稱

站級

等級

占地面

()

設計能力

(萬人/)

服務范圍

與功能

備注

1

敦厚鎮客運站

5

5

<0.2

為鎮及周邊居民提供客、貨運及物流配送服務

2

永陽綜合服務站

5

5

<0.2

3

天河綜合服務站

5

5

<0.2

4

萬福綜合服務站

5

5

<0.2

5

固江綜合服務站

5

5

<0.2

6

橫江綜合服務站

5

5

<0.2

7

永和綜合服務站

5

5

<0.2

8

桐坪綜合服務站

5

5

<0.2

9

油田綜合服務站

5

5

<0.2

10

鳳凰綜合服務站

5

5

<0.2

11

敖城綜合服務站

5

5

<0.2

12

梅塘綜合服務站

5

5

<0.2

13

北源綜合服務站

5

5

<0.2

14

大沖鄉綜合服務站

5

5

<0.2

15

里田綜合服務站

5

5

<0.2

16

登龍綜合服務站

5

5

<0.2

17

安塘綜合服務站

5

5

<0.2

18

官田綜合服務站

5

5

<0.2

19

指陽綜合服務站

5

5

<0.2

 

第十章  現代物流業發展規劃

 

10.1 規劃意義

物流,就是物品的空間移動,即按照用戶的要求,將物品從供給地向需求地轉移的過程?,F代物流是建立在信息網絡平臺基礎上,對各種物流資源和物流運作主體的整合和優化配置,以最大限度地降低物流成本、提高物流效率,滿足客戶需要,實現物流活動的區域化、信息化、標準化、系統化和社會化。在現代物流營運中形成新的價值鏈、供應鏈、產業鏈,開發新的利潤源泉,促進經濟和社會快速發展。

現代物流作為社會化大生產新的組織方式,為經濟和社會的發展提供了原材料到產品,從生產到消費一攬子、多功能、全方位的高效有序的物流服務鏈條,極大地降低了社會生產成本,進一步提高了生產效率。

物流業是融合運輸業、倉儲業、貨代業和信息業等復合型服務產業,涉及領域廣,吸納就業人數多,促進生產、拉動消費作用大,已成為國民經濟的重要組成部分。加快發展現代物流業,對于優化資源配置,改善發展環境,實現產業良性互動,做大支柱產業,增強城市綜合競爭力,具有非常重要的戰略意義。

國務院已于20148月出臺《國家中長期物流業發展規劃2014-2030年》對現代物流產業發展提出了宏觀政策、目標和要求,按照統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生的要求,實施空向調控、注重標本兼治,推動經濟優化升級,確定了制造業物流、供應鏈管理、農副產品物流等十二項重點工程,提出到2020年基本建立現代物流服務體系。

10.2 現代物流業發展具體規劃

為貫徹落實好國家、省、市有關現代物流業發展的一系列方針政策,十三五期間吉安縣現代物流產業要著重在以下四個方面加快發展現代物流業:

10.2.1在現有祥和物流園區的基礎上加大物流園區建設力度,擴大園區建設規模,把吉安縣(高塘)祥和物流園真正建成國家交通部規劃的綜合交通運輸贛中南樞紐節點之一。

物流園區是物流節點內多種物流設施和不同類型的物流企業在空間上集中布局的場所,是具有一定規模和綜合服務功能的物流集結點。物流園區的規劃與建設,在物流發展中占有重要位置,它不僅是社會化開放型高效物流體系的重要體現,同時也是一個城市物流發展水平成就的重要標志之一。規劃建設具有一定規模、設施配套、功能齊全的綜合物流園區,可以有利于:①多種運輸方式和多項物流服務的有效銜接,同時也能為物流企業提供便捷的作業條件;②促進第三方物流的發展,加快物流社會化的形成;③形成物流企業的集聚效應,實現社會資源的優化配置;④緩解城市交通壓力,降低污染,建設生態經濟;⑤實現公平競爭,推進企業進步,促進物流技術升級和服務質量的提高;⑥有利于政府的宏觀指導和企業的規范運作?!笆濉逼陂g,根據縣各產業發展規劃和物流需求特征,對祥和物流園區進一步加大政策扶持和招商引資力度;進一步擴容、升級、改造。

10.2.2在祥和物流園內以“園中園”的形式建設快遞物流產業園,力爭打造成吉安市乃至贛中南地區快遞產業分撥轉運中心。

快遞業是現代服務的關鍵產業,是替代傳統流通、引導消費升級的現代產業和物流領域的領先產業,也是近年來增長最快的新興行業之一,在轉變消費方式、解決群眾就業及促進經濟結構調整等方面起到了重要作用。同全國、全省快遞業迅猛發展的形勢一樣,吉安快遞業發展進入新的階段,提速升級進一步凸顯,呈現出業務量快速增長、企業品牌集聚發展的態勢。吉安市快遞企業原有的分撥場地分散、狹小,既不利于快件分撥效率提高和服務質量提升,也不利于安全監管。

在省郵政管理局、吉安市政府的指導和吉安縣政府的大力支持下,吉安市郵政管理局按照“政府支持、部門引導、企業參與、市場運作”的思路,積極促成快遞企業與祥和物流園的合作,以“園中園”的形式,共同打造了現在的吉安市快遞產業園。即吉安市10個品牌快遞企業以租賃形式,組團入駐吉安縣祥和物流園,作為快遞企業的分撥轉運中心。為鼓勵快遞企業入駐,祥和物流園對前兩年的租賃費用免除。

吉安快遞產業園,位于大廣高速吉安縣出口的祥和物流園區內,現有分撥場地和生活辦公場地近20000平方米。產業園依托高速、國道、鐵路、航空等現代立體交通網絡優勢,充分利用祥和物流園的電子商務、物流信息、倉儲轉運、綜合服務功能,承載了吉安市約60%-70%的快遞分撥轉運任務,快件日最高處理量可達15萬件,預留的二期用地拓展后快件日處理量最高可達30萬件。產業園通過規?;?、標準化的運營,以滿足吉安市區域經濟發展對快遞服務的需求,也將努力成為吉安乃至贛中南快件的重要集散地。

吉安縣快遞產業園的建立,滿足了快遞服務需求和時效性要求,提高了快件分揀效率和服務質量,便于行業主管部門加強安全監管,也將進一步發揮其五大功能:

快件集散中心。快遞企業分撥中心集中在產業園內,形成產業集聚效應,為快遞企業提供良性競爭環境。

安全監管中心。市寄遞渠道治安管理協調小組在產業園內設立安全監管中心,對園區內各快遞分撥中心可以進行實時監控。

培訓服務中心。以產業園為平臺,可積極開展監管機構培訓、企業自主培訓、企業間聯合培訓等多種模式,將園區打造成快遞企業人才培養基地。

資源共享中心。為快遞企業提供諸如信息、管理、車輛、人員、后勤保障等資源共享的平臺。

快遞電商合作平臺。以快遞產業園為平臺,大力引進電子商務企業,促進快遞業與電商的大力合作。

目前,進駐產業園的有順豐、圓通、中通、匯通、韻達、宅急送、優速、速爾、天天、全峰等品牌快遞企業。

10.2.3與江西省省屬國有企業資產經營(控股)有限公司合作籌建吉安縣物流公共信息港(平臺)。

根據初步投資意向性協議書的規劃意見,吉安縣物流公共信息港(平臺)總用地規模約500畝。

地塊一(以下簡稱物流地塊):位于吉安縣物流園,四至為:鎮西路東側,東一路西側,君山大道南側,旺發路北側,總用地約400畝。用地性質為工業倉儲用地。分為兩期供地,一期為鎮東路西側范圍,面積約150畝;二期為鎮東路東側范圍,面積約250畝。甲方計劃向東一路東側拓展用地約300畝,向吉井鐵路南側拓展用地約400畝,可以預給乙方建設三期項目,待時機成熟后另行協商。(范圍見規劃部門出具的紅線圖,具體面積以國土部門測量為準)

地塊二(以下簡稱總部地塊):位于吉安縣城北新區,四至為:吉安大道西側,二七路南側,吉州路北側,規劃居住用地東側,總面積約100畝。用地性質為商業用地。(范圍見規劃部門出具的紅線圖,具體面積以國土部門測量為準)

以下是吉安縣物流公共信息港建設的必要性和可行性分析以及建設目標和功能布局。

物流公共信息港(平臺)由政府多個行業管理部門、物流樞紐、物流園區、物流企業、工商企業等多方參與的復雜系統,是不同物流主體之間更好地實現物流信息資源的共享基礎與核心。建設物流公共信息港(平臺):①可以及時掌握全縣物流態勢,做出物流發展決策,指導企業調整生產經營活動,加快物流產業發展;②有效整合全縣的物流資源,打破物流管理條塊分割現狀,真正實現全縣的物流企業之間、企業與客戶之間、企業與政府之間的信息交換與資源共享;③能夠很好監管物流信息,為企業提供政策扶持,為企業創造良好的物流運作環境。有效地保證行業、企業、政府部門之間物流信息的傳遞和共享;④為普及物流知識,開展物流培訓,創造良好的物流行業氛圍。目前吉安縣信息基礎設施建設還比較落后,物流信息化整體水平不高,信息技術在物流領域中應用水平較低;物流信息不對稱,缺乏信息交流平臺,從而產生“貨找不到車,車找不到貨”的現象,這些已經成為制約吉安縣物流發展的技術瓶頸。針對吉安縣物流發展的現狀和面臨的信息技術瓶頸,應繼續加強信息基礎設施建設,重點加快物流信息港(平臺)的建設、企業信息化建設以及行業管理部門信息化建設,完善物流技術裝備水平,注重全社會信息化環境的培育,促進物流領域信息技術開發和應用,強化技術培訓和人才培養,并制定有關的政策措施。

根據吉安縣物流信息化程序偏低的實際情況,規劃采用“政府推廣、企業運作、市場化操作”的建設模式。在推廣初期,采用政府牽頭,建立龍頭示范企業的方法,增進企業效益、降低企業經營成本的作用,實現示范企業帶動其它企業,龍頭企業帶動上下游供應商和銷售商企業,整合運營企業的信息資源并入公共物流信息港(平臺)中來,達到以點帶面的目的。

● 吉安縣物流公共信息港(平臺)建設目標

構筑吉安縣物流公共信息港(平臺),建成完善的物流信息基礎設施和高效的物流營運信息化支撐體系,促進物流企業和工商企業應用條形碼(BC)、電子數據交換(EDI)、管理信息系統(MIS)、地理信息系統(GIS)、全球定位系統(GPS)、智能運輸系統(ITS)以及供應鏈管理等物流理論和技術,高效整合物流資源。加強各物流企業、客戶、政府部門之間的聯系,建立協同管理及經營機制,共享物流信息、物流基礎設施,提高物流活動的效率,擴大物流領域。

● 物流信息港(平臺)總體框架

物流公共信息港(平臺)以企業信息系統為基礎、公共信息平臺為載體、企業信息系統與數據交換平臺聯網為核心、誠信化管理為主線,與市、省級物流公共信息平臺有效對接,服務社會、立足吉安縣、輻射吉安地區乃至全省為目標作為總體框架。

在體系結構設計中,應遵循的基本原則包括:

● 開放性、模塊化和適應性

● 數據交換的完整性及安全性

● 數據定義的通用性及規范性

● 現有系統及近期通信技術能夠兼容

根據體系結構設計的基本原則,物流信息平臺的體系結構必須實現與物流供應鏈各個環節的互聯互通。吉安縣物流信息港(平臺)的體系結構如下圖:







 

 

 

 

 

 

 


信息系統層

數據交換平臺層

公共信息服務平臺層

信息網絡基礎設施層(硬件設施、通信網絡等)

物流信息平臺的總體結構示范圖

物流信息平臺的體系結構自下而上地分為:基礎設施層、公共信息服務平臺層、數據交換平臺層、信息系統層四個層次,其中信息系統層包括行業信息系統和企業信息系統兩個方面。

● 物流信息港(平臺)主要功能

吉安縣現代物流公共信息平臺的功能要滿足物流系統中政府管理部門、政府職能部門、物流企業、工商企業不同層次的參與者對公共物流信息平臺的信息需求和功能需求。依托公共物流信息平臺,可以為物流服務提供商、貨主制造商及政府相關部門提供一個統一、高效的溝通界面,為客戶提供供應鏈綜合解決方案,實現物流和信息流有效互動,提高對用戶需求和服務的響應能力,保證貨物運輸快速、可靠和經濟。

因此,吉安縣的公共物流信息港(平臺)的基本功能應該定位為綜合信息服務、數據交換、物流業務交易支持、貨物跟蹤、行業應用托管服務。

①綜合信息服務功能

物流信息的暢通流動,對提高吉安縣物流運作效率至關重要。目前吉安縣物流信息溝通普遍不暢通,造成車找不到貨、貨找不到車的局面,物流活動效率低且資源嚴重浪費,政府部門得到的物流信息零碎、分散,沒有聚合性、針對性,難以有效地輔助決策。吉安縣公共物流信息港(平臺)應具有信息發布和查詢功能,要滿足不同物流信息需求主體的信息需求和功能需求。例如,對于物流企業和工商企業,要發布和查詢物流供應、物流運作成本和物流服務質量等實時信息;對于政府部門發布政策法規等行業信息,查詢一定時期、一定區域范圍內、甚至是一定物流功能范圍內的反映物流活動的歷史統計數據,了解分析其發展趨勢,輔助政府宏觀決策。

②物流數據交換功能

吉安縣公共物流信息平臺匯集了各大物流運作設施信息系統,以及各相關行業、各類物流企業和政府相關部門等各類信息系統的信息。所以吉安縣公共物流信息平臺應擔負起物流信息系統中公共信息的標準化和規范化,采集、處理、組織和存儲,以及解決異構系統和異構格式之間的數據交換和格式轉換功能,促進各物流系統的通暢運行,為物流企業提供“一站式”接入服務。此外,還有一項很重要的功能一一存證管理功能。是將用戶在信息平臺上產生的單證信息加上附加信息,按一定的格式以文件形式保存下來,以備將來發生業務糾紛時查詢、舉證之用。

③物流業務交易功能

電子商務時代要求電子化物流與之相適應,吉安縣的物流也要實現電子化物流。電子化物流業務交易應該對交易雙方進行身份確認以及資質的審核,確保交易者信息的唯一性和不可抵賴性,以保護交易各方的利益,實現安全交易。而且通過建立這樣一個公共物流信息平臺可以大大加速網上交易安全保障,促使物流企業由傳統交易向電子交易轉變。因此,吉安縣公共物流信息平臺的功能還應可以包括物流綜合信用認證、安全認證、網上采購招標、電子訂艙、電子支付與結算等。

④物流貨物跟蹤功能

隨著通信、互聯網技術的發展和GPSGIS技術的廣泛應用,吉安縣的物流企業和客戶可以利用GPS/GIS技術,通過局域網或互聯網實時跟蹤貨物及運輸車輛的狀況,從而為物流企業的高效率管理及高質量的服務提供技術支持。GPS/GIS綜合服務系統包括了通信平臺、傳輸方式、網絡、中心數據庫、車載單元等部分,該系統將南部分組成,即GPS/GSM監控中心、GIS電子地圖、GPS/GSM智能車載單元。為了提高吉安縣物流企業的競爭力,通過公共物流信息平臺為物流企業提供貨物跟蹤支持功能,采取物流企業只需購買GPSGSM智能車載單元即可為客戶提供高質量的物流狀態跟蹤服務。

⑤行業應用托管功能

雖然吉安縣企業物流信息化水平不斷提高,但總體水平仍然較低,只有少量的物流企業擁有自己的信息系統。大多數物流企業由于缺乏資金、人才等無法自建和維護企業內部的物流管理信息系統,而只能依靠傳統方式進行物流業務管理,這將嚴重制約吉安縣中、小物流企業的發展壯大。因此,吉安縣公共物流信息平臺不僅為物流企業實現一體化搭建橋梁,還承擔了為物流企業提供物流信息化服務的職責。

● 物流信息港(平臺)建設思路

①采取“政府引導、企業運作、市場化操作”的方式,加快建設縣現代物流公共信息平臺。由政府提供配套政策,引進具有一定的物流企業投資興建物流公共信息港(平臺),物流企業實行自管自養、自負盈虧、自我發展。

②政府給予物流公共信息平臺信息采集相關政策支持,明確相關生產、商貿流通等企業定時向物流公共信息平臺提供必要的物流信息。

③物流公共信息平臺營運商可通過向企業提供多種服務以獲取日常運行與發展資金,并引入行業準入機制和會員制管理方式,對加入物流公共信息平臺的企業會員,可通過收取會費、用戶服務費、租賃費、廣告費等方式提供有償服務,以保障物流公共信息平臺自身能正常運行與發展。

10.2.4培育四類特色物流企業

物流企業是現代物流體系建設的核心,指從事物流活動的經濟組織,至少從事運輸(含運輸代理、貨物快遞)或倉儲一種經營業務,并能夠按照客戶物流需求對運輸、儲存、裝卸、包裝、流通加工、配送等基本功能進行組織和管理,具有與自身業務相適應的信息管理系統,實行獨立核算、獨立承擔民事責任的經濟組織。第三方物流企業是是指為公司提供全部或部分物流服務的外部物流供應商。第三方物流量占物流業務總量的比重是物流現代化程度的重要標志。只有第三方物流充分發展,才能使傳統物流走向社會化和專業化,才能進一步降低物流成本,提高物流效率。因此,引進和培育第三方物流企業是吉安縣培育物流企業的重點。大力發展社會化、專業化和規?;牡谌轿锪髌髽I,是吉安縣加快推動現代物流業的關鍵。

積極引導企業不斷延伸物流鏈,拓展物流業務空間,促其向全方位、產業化、社會化、規?;较虬l展。2014年末,吉安縣物流企業有    家,但還多是簡單的從事貨運運輸、汽車租賃等服務為主?!笆濉逼陂g,要采取積極措施,大力扶持培育四類物流企業,使物流企業總數達到    家左右。

①綜合性物流服務企業

綜合性物流服務企業,是完善城市配送功能、實現區域配送,擴大輻射范圍的龍頭。堅持引導與引進相結合,扶持傳統的運輸、倉儲、貨代、郵政等企業,整合可利用資源,擴大增值服務功能,立足江西,面向全國,大力培養綜合性的多式聯運企業。到2020年,發展綜合性物流服務企業     家左右。

②工業專業化物流企業

工業企業物流,包括生產物流、采購物流和營銷物流,市場潛力巨大。采取培育龍頭物流企業與生產組織管理再造相結合的方式,發展吉安縣礦產交易物流中心。通過資源和功能的整合,建立生產制造企業的自營物流系統,統一管理企業的采購物流、生產物流和銷售物流,完善企業的自營物流設施與功能。在此基礎上,逐步把物流系統與生產制造系統分離開來。鼓勵和引導有條件的大型生產制造企業,按照現代物流理念,單獨組建或委托有行業特色的第三方物流企業替代傳統物流,并為社會上同行企業提供相應的物流服務。到2020年,發展工業專業物流企業10家,從事工礦業專門配送。

③商貿專業化物流企業

商貿流通企業,要利用商貿流通渠道優勢和倉儲、運輸等傳統物流基礎條件,應用現代信息技術發展電子商務,優化商品的供應和銷售,建立商流、物流、信息流相結合的物流模式,實現供應鏈一體化的物流配送服務。建立吉安縣糧油交易市場、汽車市場、橫江葡萄專業市場、林產品交易市場等。對于批發企業,要加強批發商與廠商、零售商之間的雙向物流合作,提高商品的入貨、發貨速度,加快商品周轉。到2020年,發展商貿專業物流企業到20家左右。

④農業專業化物流企業

吉安縣是一個傳統農業縣,橫江葡萄、井岡蜜柚、糧油產品名揚省內、外。對農業物流方面的需求量比較大。而對農業專業化物流配送服務需求也與日俱增,特別是像肉類、水果、蔬菜等農產品更是需要冷鏈快速運輸配送,并可以使銷售價格提高40-120%,這就需要有一批專門針對農業產品的專業化物流企業。

按照商務部《關于開展“萬村千鄉”市場工程試點的通知》要求,統籌城鄉經濟發展,整合商貿流通資源,建立縣鄉村三級商貿流通網絡體系,實現生產資料、生活資料和農副產品的雙向流通。至“十三五”末,達到“鄉鄉有超市,村村有連鎖”的發展目標,農業專業物流配送企業達到10家左右。發展農產品冷鏈運輸專業物流項目,大力建設冷凍、冷藏倉庫及冷凍車和與其配套的銷售用的冷柜的配制。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第十一章  交通行業管理和服務

 

按照建立安全高效綜合交通運輸服務系統,提高運輸服務能力和質量的總體要求,加快運輸市場體系建設,著力提高運輸服務水平,提高政府監管、安全生產和應急保障能力。

建立高效運輸服務系統。加快運輸市場體系建設,進一步完善運輸市場準入制度,規范市場行為和經營秩序,繼續推進運輸市場全面開放,加快構建行為規范、公平開放、競爭有序的運輸市場。深化運輸價格改革,進一步完善運輸價格形成機制與監督機制,按照國家的統一部署,清理規范機場、港口、公路收費標準和收費結構。積極培育具有市場競爭力的運輸企業、中介服務機構,加快發展代理、檢測、租賃、咨詢和信息發布等運輸輔助服務。健全綜合交通運輸政策體系,提升政府監管能力和水平,運用經濟、法律手段和必要的行政手段,有效引導運輸市場結構合理調整,提高運輸服務集中度和組織化水平。

提升運輸服務水平。加強各種運輸服務之間的銜接與合作,提高客貨運輸服務效率。優化運輸服務組織模式,創新服務方式,鼓勵運輸企業開展一體化運輸服務,大力發展多式聯運、現代物流服務、快遞等先進一體化運輸服務方式,培育具有市場競爭能力的創新型運輸企業,有效延伸運輸服務鏈。加強市場開發與培育,優化產品結構,逐步滿足市場多樣化需求。強化公共服務職能,加大公共財政對城市公共交通、農村客運、支線航空服務和郵政普遍服務的扶持力度,促進基本公共運輸服務均等化。建立農副產品、農資、農村消費品、農村郵政的農村貨運物流系統,逐步推進農村客運公交化試點,提高交通運輸普遍服務能力與水平。

提高交通安全水平。堅持安全第一、預防為主的方針,把安全貫穿于交通基礎設施、運輸裝備的全生命周期和生產服務全過程,實現安全發展。強化交通安全宣傳教育,提升全體交通參與者安全意識,建立安全責任考核和追究制度。建立健全交通運輸安全監督管理機制,完善安全管理制度,完善安全標準,健全安全認證制度,強化危險品運輸的市場準入和全程監控,加強交通安全管理部門之間的溝通協作。強化交通基礎設施和裝備規劃設計、建設制造、運營使用全過程監督管理,落實監管措施、機構和責任,建立安全責任考核和追究制度,逐步實現安全生產監管全覆蓋。加大交通安全設施投入,加強關鍵環節和薄弱環節建設,加快構筑安全監管網絡,強化危險品運輸市場準入和全程監控。加強交通安全科研及成果應用,推進多層次安全隊伍建設。

增強應急保障能力。構建各級交通應急保障體系,制定交通應急能力建設規劃,建立交通運輸應急預案和處置機制,形成跨區域交通應急報送和區域聯動協調機制。加強應急保障項目、隊伍和裝備建設。加強應急資源儲備能力建設,依托高速公路養護中心建立應急儲備物資倉庫,依托大型專業運輸企業建立緊急運力儲備。建成較為完善的、覆蓋整個水域的防止船舶污染系統。推動鐵路、高速公路、水上和普通國省干線公路全方位、全天候應急處置能力建設。加強應急搶險隊伍建設,切實提高快速反應能力和綜合保障能力。

提升技術裝備現代化水平。

按照先進、安全、高效、適用、綠色的要求,積極推廣應用先進技術裝備,著力提升運輸裝備現代化水平。

積極發展公路專用運輸車輛、大型廂式貨車、多軸重載大型車輛和城市配送車輛,推進客貨運車輛結構升級和節能化進程,加快老舊車輛更新。

加快推進內河運輸船舶標準化,加速淘汰老舊船舶,優化船舶與船隊結構,加快發展大噸位干散貨船、集裝箱船、江海兼用船等專用運輸船舶,提高港口現代化裝備水平。

加強綜合交通運輸公共信息平臺建設,逐步建立各種交通運輸方式間的信息采集、交換和共享機制。提高交通運輸信息化和智能化水平,構建全省交通運輸公共信息平臺,積極推動客貨運輸票務、單證等聯程聯網系統建設,擴大高速公路不停車收費系統覆蓋范圍。

 

 

 

第十二章  保障措施

 

1、確立規劃的法律地位,保障規劃順利實施

為保障規劃的順利實施,建議上報吉安縣人大進行審批,以提高交通運輸體系規劃的法律地位,加大本規劃對“十三五”期吉安縣運輸體系建設與發展的指導力度。同時為了有效保障規劃線路用地,及時將規劃納入吉安縣城市總體規劃,并在交通建設用地、項目審批、銀行信貸等方面給予支持。

2、多方籌集資金,建立多渠道投融資機制

規劃的實施所需資金巨大,籌資任務重,為順利實施規劃,必須多方籌集交通建設資金。加大政府對公益性交通項目的投資補助,積極爭取中央、省、市加大對吉安縣交通建設投資力度,積極爭取上級專項建設補助資金,建議加大縣地方政府財政投入,盡快建立以公共財政投入為主及財力和事權相匹配的交通投融資長效機制;加大信貸金融政策支持力度,穩步開拓融資渠道。

3、深化體制機制改革,建立綜合運輸協調機制

進一步深化體制機制改革,建議由縣政府牽頭或委托交通部門牽頭發改、交通、規劃、環保、住建、市政等相關部門建立綜合運輸發展協調機制,并組建技術專家委員會,對涉及綜合運輸發展的規劃、建設項目、發展政策等問題進行協調研究,并提出相關建議,為吉安縣綜合運輸發展提供組織、技術保障。

4、加強與周邊相鄰縣的協調,保障規劃線路銜接

規劃方案包括較多的出口線路,涉及井岡山市、泰和縣、安??h、永新縣、吉水縣、吉州區、青原區等周邊縣區,因此,需要研究建立一定形式的協調機制,加強吉安縣與周邊相鄰縣市之間的溝通與聯系,以促進各條線路的有效銜接,在線路具體走向、建設標準、建設時序等方面做好統籌協調。

 

附件:吉安縣“十三五”期間新增交通運輸基礎設施

      項目明細表(項目庫)


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